美好人居次第新

就在上周，杭州再次荣获“中国最具幸福感城市”称号，成为全国唯一一座连续14年获此殊荣的城市。

对于一座城市的幸福，每个人都有自己的定义和标尺，可能体现在雍容华贵的高楼大厦，可能体现在畅通便捷的交通出行，也可能体现在生态良好的城市环境。然而，毋庸置疑，这份幸福，于百姓而言，更弥漫在井然有序的老旧小区中。

“家长里短”“锅碗瓢盆”，是每一位百姓离不开的生活要素。从“脏乱差”到“洁净美”，从“矛盾交织”到“邻里和谐”，老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，事关民生福祉和城市长远发展，对满足人民群众对美好生活的需要、推进城市更新具有十分重要的意义。

深谙于心、扎实行动。杭州从多年前就开始推行老旧小区改造，一轮接着一轮，借此不断提升百姓品质生活、抬高百姓幸福指数。以今年为例，计划改造300个老旧小区，总建筑面积超1200万平方米，惠及15万住户群众，努力打造“六有”宜居社区，即有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的公共服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系，积极争创老旧小区改造的全国样板。

其中，萧山区的老旧小区改造工作，起步早、开局好。在前一轮十年不懈改造的厚实基础之上，从今年开始，萧山实施新一轮老旧小区综合改造提升工程，通过实施具有区域特色的“五改五拓一完善”，让百姓拥有更多幸福感、获得感。

一个厚实基础：

不断传承创新，老旧小区迎来“新风景”

“以前摊乱摆、线乱拉、车乱停，现在这些乱象都不见了，小区又安静又安全又漂亮，很满意！”在萧山区城厢街道陈公桥社区，站在单元楼前的王雅根大姐称心地说。她道出的，正是在萧山区第一轮老旧小区改造中受益的4万多住户的心声。

老百姓生活的“关键小事”，就是党委和政府的民生大事。萧山区的老旧小区改造工作启动于2009年，至2019年底，全区累计改造28个社区，共计房屋1564幢、338.79万平方米，受益住户44414户。除高桥小区外，萧山第一轮老旧小区改造全部完成，有效改善了居住环境，提升了老城区的整体环境面貌，老小区居民的生活便捷度、舒适度也随之大幅提高。

用镜头去扫描这些小区，一个个仿佛开启了“美颜模式”：南市花园小区原本道路窄、停车乱，现在道路拓宽了，新增的100多个停车位整齐划一；崇化住宅区，原来一楼天井违章建筑多，现在拆除了65幢房子的违章天井后，小区清爽干净；百尺溇社区的怡景公寓、西河路社区的郁家弄，破旧的模样不见了，老小区有了新风景；还有不断增多的家装电梯，解决了很多住户的爬楼难题；回澜南苑、潘水小区等多个小区，实施了电梯加装，解决了很多住户的爬楼难题；城厢街道俊良、燕子河、百尺娄三个社区增设老年食堂，俊良社区还新增一处老年活动中心……

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。为了满足人民日益增长的美好生活需要，围绕“亚运兴城”新要求，从今年开始，萧山开启新一轮老旧小区改造，并在原有厚实基础上，不断继承创新，迸发出厚积薄发之势。

让居民印象最深的是，与上一轮相比，这一轮改造坚持“问计于民、问需于民”理念，将改造的决策权交给居民，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，由居民自己“说了算”，充分发挥居民的主体作用，依据业主意愿确定老旧小区改造的项目和内容。整个改造工作需达到“双2/3”条件方可实施，即业主对实施改造的同意率达2/3，业主对改造方案（内容）的认可率达2/3。

与此同时，整个改造工程坚持因地制宜，坚持创新机制，坚持长效管理原则。整个改造工程不是千篇一律，而是“各美其美”，坚持多方参与“一小区一方案”，合理确定基础改造满足居民基本生活需求、完善功能满足居民改善生活需求、提升服务满足居民品质生活需求等三个类别的改造重点，提早谋划制定，改造后实行长效化、专业化管理，通过实行专业化物业管理、探索业主自治模式、社会化准物业托底等三个模式提升治理能力，做到“改造一个、管好一个”，打造“六有”宜居社区。

共建共享共治，这一社会治理制度在萧山老旧小区改造中得到生动体现。

一个提升路径：

从外形到内核，新一轮改造抬高了幸福指数

从2020年至2022年，全区计划完成改造老旧小区约27个、356幢、8500套、82万平方米……

一个个清晰的数据，一项项高标准的要求，都列在《杭州市萧山区老旧小区综合改造提升工作实施方案（2020－2022）》中。其中，2020年完成6个小区提升改造，约26.77万平方米，目前各项工程进展顺利。

“总结历年来改造情况，从之前改造侧重于硬件设施，提升为结合未来社区建设、基层社会治理和智慧城市建设，转为硬件设施形态的微更新和居家养老、综合服务、智慧小区等功能并重，更加注重功能完善、空间挖潜、文化挖掘和服务提升。”萧山区住建局负责人的介绍，对此做了很好的概括。

“五改五拓一完善”，正是萧山新一轮老旧小区改造的最大特色亮点。“五改”就是五个改造，即完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理。“五拓”就是五个功能拓展，公共服务拓展、居家养老拓展、空间资源拓展、智慧小区拓展、文化元素拓展。“一完善”，就是完善老旧小区治理体系，做到“改造一个、管好一个”。

这当中，最有分量的莫过于功能拓展——

如居家养老功能的拓展，就是积极应对老龄社会的到来，通过设立小区食堂、养老服务中心等，不断巩固和完善居家养老体系；空间资源的拓展，梳理老旧小区周边空间资源，统筹规划，优先配建社区活动中心等便民设施；文化元素的拓展，就是充分挖掘文化和历史元素，对小区门面、围墙和公共空间作艺术设计和微更新，为城市留下有迹可循的记忆、看得见的乡愁。

从以往的关注“外形”，到新一轮的聚焦“内核”，萧山老旧小区改造让百姓的获得感、幸福感不断提升。“从今年开始的这一轮改造，高质量推进城市有机更新，提升居住环境品质，为办好亚运会做好充分准备。”萧山区住建局负责人，形象地称之为提升“快进键”。

一个先行样本：

改造放眼未来，老旧小区“贴心”又“聪明”

“广泽文景、百德睦邻”，寓意深远的八个字，是萧山广德小区改造提升工程中全新梳理的设计理念。看着这大半年来，改造工程有序推进，小区面貌一天天更新，住户满脸欣喜。

今年萧山区确定进行改造的老旧小区为六个，分别是广德社区广德小区、银河社区城建公寓、万寿桥社区湘湖路区块、万寿桥社区下湘湖路区块、育才东苑社区育才东苑、商城社区丽华公寓。其中，广德小区作为先行推进区块，是今年上半年第一个开工的项目。

据了解，该小区是萧山区较早的安置小区之一，总户数1640户，居住人口5628人，其中退休老人924人。虽然小区风格较为现代，整体状况相对良好，但由于后续管理不善，环境日益杂乱，人车混行，雨棚、防盗窗随意搭建，缺少无障碍设施、老年康体设施、儿童游乐园设施等功能配套，已无法满足小区居民日常生活和休闲娱乐需求。

进一步更新和改善的，可不止以上这些。

这一轮改造关注居民所需所求，以“一心、两带、三共享平台、六片区、九节点”为主线，整体串联小区内各种生活空间，将未来社区的“邻里、健康、教育、建筑、交通、服务、治理”七大场景植入提升改造中，打造萧山旧小区综合提升样板工程。比如，原社区办公室将改造成养老服务中心，这个好消息让小区老人开心不已。

尤其让居民点赞的是，萧山区住建联合公安等部门推出老旧小区智慧安防改造，引入视频监控、车辆识别、人脸识别、智能门禁、智慧消防等系统，在无须“大拆大迁”的情况下，充分利用现有互联网、大数据等技术，让小区变得越来越“聪明”。

比如，人车分流，居民通过智能门禁系统，轻松实现“刷脸”出入小区。难怪居民自豪地说：“等全部改造好，我们老小区可一点不比新小区差！”