悠悠万事,民生为大。
从“十三五”规划建设和谐宜居城市,到“十四五”开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图,加强城镇老旧小区改造和社区建设,再到杭州亚运之年扮靓城市面貌,体现别样精彩,加快推进世界名城建设,老旧小区综合改造提升不仅关乎城市这个“肌体”末端的“毛细血管”,还始终扮演着提升杭州整体宜居环境,进而提升城市能级的重要角色。
锚定“十四五”规划目标,已进入全面启动之年的杭州老旧小区综合改造提升已实现数量、面积、覆盖面的全面跃升。将围绕“完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理”等5个方面继续深化、全面推进、全盘打响,从而提升居住品质,推进实施城市更新行动,推进以县城为重要载体的城镇化建设,通过扩大有效投资,带动居民消费,服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,最终推动实现长三角一体化发展战略与杭州的高质量发展。
眺望富春江中段,踩着杭州旧改的鼓点,桐庐正稳步推进旧改工作。2018年至2019年,改造13个无物管小区,建筑面积25.5万平方米,改造户数2134户,惠及城镇居民6800人左右,总投资4000万元。今年,桐庐县正在进行提升改造6个老旧小区,建筑面积26.6万平方米,改造户数3030户,惠及城镇居民10000人左右,总投资13300万元。
重谋划、理思路
跑出老旧小区改造的“桐庐速度”
就在几年前,建成20年的桐庐县城南街道春江花园小区还是个“问题小区”,除了雨污管网堵塞、绿化缺损,停车混乱、视频监控瘫痪等安全问题也日益凸显。正当居民们抱怨家里还经常倒灌进污水时,老旧小区改造的东风,吹进了桐庐。
两年不到,如今再看春江花园已发生的变化,用翻天覆地来形容毫不为过。据县住建局相关负责人介绍,小区通过改造雨污管网、增加停车位、增改安防设施三大重点作为突破口。目前,雨污分流、消防设施、照明设施、环卫设施、停车位、门卫道闸、道路修缮、非机动车智能充电设施、信报箱及快递设施等一个都不少。同时,结合“未来社区”建设,新建小区监控系统,在小区各个进出口安装高清视频监控系统,打造智慧安防小区,让小区居民更有安全感。
高效率、全方位的改造提升背后,是县住建局“系统谋划、一次到位”的老旧小区改造哲学。就拿加装电梯这件“民生小事”来说,它不仅是旧改的重点,也是难点。2019年,县住建局正式下发《关于开展桐庐县既有住宅加装电梯工作的实施意见》,桐庐县域范围既有住宅加装电梯有章可循。就在两年时间内,经过精细谋划,在老旧小区综合提升改造方案设计阶段就将加梯工作做为提升改造的一个子项目统筹考虑,将其作为一项长效工程抓实抓牢,成片推进、流水作业。
今年桐庐6个老旧小区综合提升改造、4个围合小区改造在施工中,都将所有有条件加梯的楼道单元门口地下管线“清空”,为将来加梯留足空间。“提前谋划还可以避免旧改费用的浪费,把好钢用在刀刃上,尽可能高效地解决民生问题。”据县住建局预计,每台加梯约省去10万元管线迁改费用以及1个月的管线迁改时间。
“加梯工作难点主要还是在‘人’。”据县住建局相关负责人介绍,低层住户担心加装电梯会影响自家通风、采光,基于此,县住建局优化电梯设计,1、2层高度采用透明式玻璃材料,同时,派工作人员沟通,鼓励居民支持加梯工作。考虑视觉与体验感的统一,桐庐规定同一小区加装电梯的品牌、风格必须与小区最早加装的电梯接近。每一台电梯在项目联审把关中,各部门和专家也都会将加梯与小区风格的协调性考虑进去。截至目前,全县累计已有56处加梯项目通过了联合审查,其中已完工20台,36台正在施工。
立标准、敢创新
跑出为居民交口称赞的“桐庐服务”
敢于担当创最美,敢为人先写潇洒。这是深植在桐庐文化中的“桐庐精神”,如今映照在桐庐老旧小区改造的赛道上。
根据2020年全市实施方案要求,桐庐扎实推进“美好家园”住宅小区建设工作,并把老旧小区改造纳入“美好家园”评比对象。今年,桐庐县发布《桐庐县加强住宅小区物业综合管理行动计划》,目标到2021年底,建立健全“属地综合管理、市场规范有序、业主和谐自管”的住宅小区物业综合管理体系,打造一批和谐美好的“美好家园”住宅小区。
对缺乏专业化物业服务的老旧小区居民来说,除了日益增添的硬件设施,如何满足他们作为浙江大花园“耀眼明珠”的百姓居住服务需求,《文件》也给出了答案:按照政府补贴与适当收费相结合的原则,积极推进物业服务企业向老旧小区覆盖,改善老旧小区综合管理水平。持续推进老旧小区综合提升改造,探索松散式老旧小区区域围合管理,改造完成后即由街道(乡镇)引入专业物业或准物业服务,改造一个引入一个;对缺少维修资金的老旧小区涉及公共安全和居民反映强烈的居住问题,由街道实施应急修缮。
《行动计划》甫一发布,一场提升老旧社区人居服务质量的行动在桐庐多个小区铺开。位于方家路68号的新世纪商住楼建于2004年,小区如今由专业物业公司提供专业化物业管理服务,配合硬件的提升,小区面貌焕然一新,管理得井井有条。小区停车原则采取居民自治公约:先到先停,停满为止,停满后车辆一律不进入本小区。在垃圾分类上,采用入户宣传、厢房建设到位、督导员履职、网格长巡查、共建单位督查、志愿者蹲点劝导六位一体。社区工作人员、网格员、共建单位志愿者以“责任田”的方式,对小区居民进行垃圾分类宣传,发放倡议书和分类手册,并告知相关政策,确保居民知晓率百分之百,垃圾分类工作渐入佳境,居民垃圾分类投放正确率达95%以上。同时自发组成志愿服务小组,每季度在小区内拔草、大扫除,以居民自治形式,变居民被动整治为主动参与管理,进一步推动小区常态化管理。
在城南街道,有22年历史的城中小区,是这里最早建成的商品房小区之一,在长达数十年的自管模式后,小区居民深感有些问题自管模式难以解决,民主协商后决定引进专业物业管理公司管理小区。物业进场后,曾经困扰小区居民的化粪池满溢、污水井堵塞、雨水管破损等等疑难杂症迎刃而解,居民生活品质直线提升。
听民意、聚远景
塑造具有诗乡画城独特韵味的“桐庐魅力”
大花园是浙江自然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色。3年来,全省大花园建设行稳致远。
11月10日,中央文明办公布了第六届全国文明城市入选城市名单和复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单。今年桐庐又以全国第九、浙江省第一的成绩通过县级全国文明城市复评验收,受到中央文明办的通报表扬。
作为“中国最美县”,今年,桐庐县第十四届委员会第九次全体会议审议通过《中共桐庐县委关于打造浙江大花园“耀眼明珠”奋力展现“重要窗口”桐庐风采的决定》,进一步激励动员全县党员干部凝心聚力同奋进、重整行装再出发,努力打造大花园里的“耀眼明珠”,奋力展现“重要窗口”的桐庐风采。
作为城市基底提升的主要抓手,桐庐的老旧小区改造,正站在越来越重要的位置。
去年年底,桐庐县发布《桐庐县城区老旧小区综合提升改造工作实施方案》,明确了颇具桐庐特色的四个改造原则:由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”,形成“县级统筹、属地实施”的工作机制;统筹“三改一拆”“无违建小区”“污水零直排小区”“智慧安防小区”“智慧消防小区”“城市大脑”“生活垃圾分类示范小区”和“既有住宅加装电梯”等建设工作,合理划分整治区域,网格化连片整治;以问题为导向,强化设计引领,因地制宜、分类实施;建立“一次改造、长期保持”的管理机制,深化“党建引领+业委会+物业引入”的社区治理新模式。
县住建局相关负责人表示,桐庐将以提升居民生活品质为出发点和落脚点,把老旧小区综合改造提升作为城市有机更新的重要组成部分,结合未来社区建设和基层社会治理,紧紧围绕美丽中国桐庐样本建设,深入实施老旧小区综合改造提升四年行动计划(2019-2022年)。在未来,计划改造面积60万平方米,积极推动老旧小区成为“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系”的“六有”宜居小区。助力桐庐在高颜值之上强化内涵发展,塑造诗乡画城的独特韵味。
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