生态活水搭金桥

去年9月，新时代美丽城镇建设在之江大地吹响号角，谨记“把初心使命写在城乡大地上”的杭州，将美丽城镇建设作为推进城乡高质量融合发展的“引擎器”。

移步皆是景，满目好风光，城镇展新颜。一幅幅功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的场景，在杭州一批创建省级美丽城镇的样板镇中率先铺陈开来。

这一幅幅城镇美丽图景，起笔于2016年底杭州实施的一场“小城镇环境综合整治行动”。小城镇上承城市、下带乡村，曾几何时，它被称为“城乡接合部”，是城市发展的一块短板。

新阶段，新格局。

“建设好美丽城镇，根本任务就是要做好服务城市、带动乡村两篇文章，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。”市建委、市美丽城镇办相关负责人表示，在城镇基础设施得到提升的基础上，杭州牢牢抓住增强城镇功能这个“牛鼻子”，长短结合、内外兼修，大胆实践绿色经济、共享共治、产镇融合、高新技术产业赋能，扛起“窗口”使命担当，创新“绿水青山就是金山银山”转化多项工作，奋力谱写美丽经济新篇章，实现小城镇整治向美丽城镇靓丽转身。

蓝图已经绘就。杭州正抓紧建设具有时代特征、现代品质、浙江特色的美丽城镇，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。“以后美丽城镇的居民，不仅住得环境好，还能享受和城市间一体畅达的交通、功能复合的邻里中心、居家养老设施，同时美丽城镇还将接入‘城市大脑’服务，发展未来社区，打造智慧城镇。”

产业兴旺底气足 高质量发展聚财智

建设新时代美丽城镇，核心在产业。

如何实现“产业美”？富阳城镇产业发展以美丽乡村为基础，以小城镇提档升级改造和美丽城镇转型为主抓手，通过挖掘自身的自然禀赋、历史人文、产业特色，特别是发扬传承好一些传统特色产业，加大农副产品销售新模式探索，走出“乡村振兴”新路子。

行走在场口镇东梓关村中，历史悠久的古水塘清澈见底，一排排白墙黛瓦的新杭派民居，伴着隐隐青山映入眼帘。这里的村民说，“来东梓关的旅游大巴车和私家车一年365天络绎不绝，特产市场里的农货供不应求。”可以感受到，如今的东梓关正在逐渐把人气转变成财气，“网红村”正在转变为“网红发展村”。

“未能抛得富春去，一半勾留是江鲜。”东梓关毗邻富春江，江鲜资源丰富，自古就是古杭徽水道上的重要关口。东梓关从2018年起开办富春江鲜大会，以江鲜带动旅游发展，让更多人了解东梓关丰富的文化底蕴，也激发了东梓关发展的新引擎。

梓墅民宿的老板赵军成亲身体会，“美丽城镇建设这几年，东梓关通过发展旅游产业链，更容易留住游人了。”去年一年，经营民宿就为自家带来了20多万元的收入。

被生态基因唤活的美丽经济，在富阳遍地开花。

距离富阳主城区20多公里外的新登镇，以当地农业带动第三产业的发展，已初具规模。半山鲜桃、上山莲子、长垄猕猴桃等为人称道，依托农业衍生出的半山桃花节、上山荷塘音乐节等农事节庆活动，进一步打响了新登的知名度，更培育出了花迹桃夭、溪湘记等一批民宿品牌，引进了小六石欢乐园、湘溪悦家农业生态园项目。杭州小六石欢乐园迅速成为富阳乃至杭州地区一大网红打卡地，为上山村带来了美丽经济。

“建设新时代美丽城镇，不只是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版。”富阳区住建局、区美丽城镇办相关负责人强调道。

今年争创美丽城镇省级样板镇的场口镇注重一流投资环境的建设，在全区首创亲清政商服务平台，为企业提供全方位精准的服务。不仅如此，场口镇这两年已成功引进大、好、高项目42个，园区产业规模不断做大、产业结构不断优化、产业品质不断提升。园区内现有先进制造业企业88家，形成了以中南集团、辽宁鞍钢、大华塑业为龙头领航，浙江金固、巨骐科技、源态环保等一批上市企业为中流砥柱，中荷电子、华丰新材料、金火科技、正大空分等企业百花齐放的高端装备制造产业集群，专业设备、电力配套、新材料等多门类处于全省领先地位，年实现销售产值51亿元。围绕高端装备制造已集成上中下游一条龙产业链，逐渐培育成为行业龙头，场口片区相关企业已超千家。

善治为民强治理 智慧平台形成治理闭环

治理美，是打造“五美”美丽城镇的重要一环。在富阳，随着数字治理模式的“智慧翅膀”羽翼日丰，一个有温度、会思考、共享共治的美丽城镇新样板跃然眼前。

为了让城镇居民更安心创业生活，富阳把“城市大脑”的触角伸进了城镇和乡村。场口镇和新登镇的行政服务中心自开设以来，就把与群众生活密切相关的人力社保、税务、不动产业务、电信、华数、燃气等34个职能部门纳入窗口服务，为场口镇和新登镇以及周边辐射范围内的群众提供“最多跑一次”服务。今年上半年，仅场口镇行政服务中心就共计办理审批服务事项28664件次，办结率100%。政府从以往的管理者角色变为服务者，城镇居民和农民办事再也不用像以往那样跑到富阳城区了。

运用互联网、大数据、人工智能等技术进行行政管理，推进数字政府建设，加强数据有序共享，在富阳一直与美丽城镇建设相辅相成。

每天只要一有时间，富阳场口镇的杨珠勤就会到自己所在的片区走一走、看一看，在给美丽城镇建设“找茬”的同时提出“金点子”。11月25日，网格员杨珠勤在巡查中发现红星村网格中文化礼堂缺少烟雾报警器，存在消防安全隐患，他立刻拿出手机拍照，点开网格化管理APP，添加描述、点击派单，一气呵成，系统自动将该条信息推送到系统平台。场口镇总共划分成16个片区，每个片区都有网格长、党员志愿者等参与其中。“依托数字化的平台，党员和志愿者参与美丽城镇共建共治共享的方式更多样，更便捷，也更智慧了。”杨珠勤告诉记者。

工欲善其事，必先利其器。在场口的网格服务管理中心，坐席员将网格员上报的事件一一派单处理。“每天都有几百名群众在给城市‘找茬’，几百双手在解决问题，有几百张嘴在化解矛盾，实现了事件问题的高效闭环处理，社会治理能力和服务效率显著提升。”这也是场口依托“一中心四平台”建设，优化社会治理体系和能力建设的一个缩影。

另外，场口镇还对本地人口全面落实“家和码”采集工作，对外来务工人员统一采取“好房东APP”，保证全镇底数清、情况明。扎实推进“雪亮工程”，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%。引入城镇智慧管理二级平台实现数字化、网络化、智能化城市管理。

“富阳美丽城镇建设全面推进‘三治融合’智慧化基层治理体系建设，做好‘自治、法治、德治’+‘智治’融合文章，进一步探索基层治理智慧模式，结合‘数字驾驶舱’建设，将城镇智慧化管理和基层智慧化治理进行有机结合。”富阳区住建局、区美丽城镇办相关负责人表示。

随着美丽城镇高质量推进，在富阳民生幸福感、获得感源源不断释放。可以说，一个现代化基层共建共治共享的美丽城镇新格局正在形成。

多元发展内外美 城乡统筹发展贯穿始终

新时代美丽城镇，既要有魅力，更要有活力；既要宜居，更要宜业。在美丽城镇建设中，富阳整体统筹谋划，在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。

富阳区住建局、区美丽城镇办相关负责人表示：美丽城镇建设既包含了“十个一”标志性工程这样现实可见的工程项目和基础配套，同时也承载着小城镇功能服务的有效提升、文化历史的传承弘扬、基层治理的有效运转等方面，最终通过美丽城镇建设，来提升我们的小城镇品位，提高服务功能，缓解中心城市压力，将农村—城镇—城市形成有效联动，进一步促进经济社会可持续发展。

依托富阳六大组团联动发展模式，以每个组团的中心乡镇为核心，将区域内创建乡镇进行综合布局发展，充分利用核心乡镇服务功能辐射作用，采取活动联办、数据共享、产业共建等模式，促进区域联动协调发展。

可以看到，“一朵莲花耸碧霄，二水襟带万山朝”之美誉的千年古镇——新登正充分发挥县域副中心的辐射效应，将胥口、永昌、渌渚3个新登片和万市、洞桥2个龙羊片乡镇进行联动发展。

不仅如此，新登千年古城保护和开发利用项目成为杭州市18个文旅“金名片”培育项目之一。新登按照“传承古城风貌，注入现代活力”的理念，坚持规划、征迁、保护、建设、产业五位一体，扎实推进古城复兴。作为新登古城重要的组成部分，浓缩了新登市井人文、商贸文化和民国历史风采的秉贤街、新城街这一纵一横的“丁字街”已在今年7月回归。12月，城墙将恢复并贯通，年内实现贤明湖蓄水。

值得一提的是，依托古镇地域文化和贤明书香文化，新登镇积极打造音乐艺术小镇。新登镇中心小学有序推进“玉兰芬芳 音艺传承”校园特色文化建设，走出一条音艺教育特色发展之路。

富阳通过美丽城镇建设正在华丽转身、美丽蝶变，彰显出现代大气、活力四射的新形象。“今后两年，是富阳全区大转型大发展的两年，我们将通过探索具有富阳特色的美丽城镇建设路径，打造具有富阳韵味的美丽城镇，为打造现代版富春山居图贡献力量。”富阳区住建局、区美丽城镇办相关负责人表示。