中山苑“通水记”

　　陆镜伟和老伴住在杭州上城区清波街道中山苑小区，这几天，他们家里终于用上了水压稳定、干净清澈的自来水。

　　建于1998年的中山苑小区，有4幢高层共计546户居民。由于建成年代久远，小区的供水设备早已老化，自来水水压不稳定、水质浑浊等问题让小区居民备受困扰很久。2012年起，市人大代表多次就中山苑小区用水情况提交议案，希望开展二次供水设施改造工作。

　　这是一项既系统又繁琐的工程。中山苑联动相关部门、小区居民、物业、业委会等群策群力推进，针对小区的不同状况，居民的不同诉求，街道社区、业委会、物业单位等合力做好群众工作，城管、住建、水务则合力解决技术难题。在各方通力协调下，这个交付时间超过22年的小区克服各种困难，于今年上半年正式启动改造，目前已陆续通水。

　　多方呼吁，推动全市“二次供水改造”

　　陆镜伟是在2000年初搬进小区的，但几年后他发现，家里的自来水有杂质。“混有泥沙和铁锈等一类的东西，有点脏。”

　　问题归结于供水系统。“小区实际上是‘三次供水’，第一次供水到负一楼水泵房里的水箱，通过水泵加压到达每楼的屋顶水箱，再输送到各家各户。这就有个弊病，两个水箱是混凝土浇筑，管道也都是铸铁管，时间一长，水泵、管道内壁生锈，输送的水质就变浑浊了。”

　　老百姓呼声强烈。2012年，有居民到街道的代表联络站，把意见反映给杭州市人大代表李国平。他上门查看了小区的水问题，并且连续四年向人大写了议案。不过收到的回复是：根据物权法相关规定，二次供水设施属于居民小区或居民楼的公共设施，其维修、更换责任应由产权人也就是居民承担。放在像中山苑这样的老旧小区，集资难成为横亘在改造面前的一大“拦路虎”。

　　转机出现在2017年。当时杭州市城管局相关领导关注到人大代表的建议，到中山苑实地查看，不仅拿水做了检测，还当场立下“军令状”：只要有改造的机会，一定要把中山苑的供水问题解决好！

　　“老旧小区的供水问题，在中山苑被集中暴露出来。实际上，这也推动了杭州市实施二次供水改造的进度和决心。”杭州市城市水设施和河道保护管理中心相关负责人表示，2018年5月，杭州市出台《关于主城区高层住宅二次供水的设施改造与管理实施意见》，明确改造资金90%由政府进行补助，10%由本小区业主承担。

　　一场以民生需求为导向、以群众满意为目标的二次供水设施改造工作，正式启动。

　　多方合力，共建共管实现共享

　　随着实施意见的出台，正当大家觉得迎来曙光时，一份调查结果又把中山苑的居民拉回到沮丧——2018年，清波街道到中山苑进行第一轮民意调查后，只有40%的居民同意签署“四问四权”。根据《实施意见》，小区要进行二次供水改造，原则上需要居民100%通过才行。

　　“很多居民在观望，实际上是他们不了解这个事情。”上城区治水办相关负责人介绍，“四问四权”是指问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，这就需要深入基层，让群众知道政府要干什么，问问他们有什么想法，让群众的事群众办、大家的事大家商量着办。

　　怎么办？中山苑成立了二次供水设施改造专班，将市水务集团、区城管局、街道、社区、业委会、物业等单位聚拢起来。其中，小区社工、物业人员、业委会成员、楼道长等，主动承担了民意调查的工作。陆镜伟是小区的业委会副主任，“我们挨家挨户上门，和居民面对面解释二次供水工作，并说明改造利好。”

　　为了消除居民疑虑，社区还主动为业委会、物业、居民代表搭建平台，多次联系城管局、水务集团、施工设计单位专家到中山苑召开专题会议，帮助答疑。在一次次交流、沟通中，越来越多的业主表示了理解和支持。最终，中山苑完成“四问四权”民意调查，顺利列入上城区2020年二次供水改造计划。

　　项目推进了一大步，但专家又提出了新难题。“和其他老旧小区不同，中山苑情况复杂，最多的一层有14户居民，管网复杂，作业面窄小施工难度大，改造难度系数比较高。”上城区治水办相关负责人介绍，针对小区的客观情况，水务集团多次组织工程技术人员进行会诊、分析，给中山苑量身定制了一套既符合二供改造的整体要求、又满足居民生活要求的解决方案。

　　眼下，二次供水设施改造使小区管网焕然一新：水泵房的生活水箱内衬不锈钢板，管道、阀门、泵组全部更换；住户用水直接由泵房供给，加压供水区分为高、低压2个供水区域；同时，安装智能远传水表和自控安防系统，实施自来水管入户改造，实现“一户一表”。

　　改造后，市水务集团直接管理，实现了远程抄表，居民也不必再分摊其他费用，大大减少了水费支出。

　　中山苑二次供水改造，提高了居民的幸福感，增进了四邻的交流，还涌现出一批热心群众，社区、街道也在服务中拉近了与群众的距离。在小区负责人看来，这次改造可以说是一堂典型的社会“共建共治共享”实践课。“政府牵头，自来水公司积极配合，大家也转变观念，主动参与进来，只有共建共管，才能达到共享的目的，实实在在地把问题解决好。”