让关爱和陪伴，温暖儿童

冬至已过，天气愈发寒冷。为进一步健全儿童关爱保护工作机制，让关爱和陪伴温暖冬日里孩子们的心灵，台州市民政局以“开发儿童救助保护综合服务平台、引导社会力量参与关爱儿童成长”为针为线，编织起一张幸福的网，在台州上下营造出关心儿童救助保护、陪伴孩子健康成长的和暖氛围。

打造冬天最温暖的声音

你知道“12349”吗？

在12月4日台州市民政局召开的“12349”儿童救助保护热线新闻发布会上，“12349”，这5个数字被正式赋予了新的意义。

“‘12349’热线将按照‘一号对外、集中受理、统一回复’的原则，为儿童救助保护服务。受理的内容包括儿童救助保护相关政策法规咨询服务，各类侵害未成年人权益案件线索、儿童心理问题疏导、情绪抚慰等服务，儿童生活困难求助受理、帮扶转介服务以及其他涉及部门职责的儿童救助保护情形。”市儿童福利院院长金颖毅介绍道。

今年9月，民政部提出，要确定全国统一的儿童救助保护热线“12349”试点地区，建设“一站式”困境儿童救助保护热线服务综合平台，解决儿童帮扶诉求发现难、报告难、干预难、联动难、监督难问题。经各地申报和综合评估，最终确定了5个省（区）14个市为全国统一的儿童救助保护热线试点地区，台州便是其中之一。

此后的一个多月里，市民政局开始进行全面的调查排摸。“我们对辖区内的儿童基数以及儿童主任的配备、履职、薪酬落实情况进行了排摸，缺位的儿童主任进行了及时配备。对涉及儿童服务的社会组织及团队，也评估了其服务项目的数量及质量，为后续社会力量参与项目服务做好准备。”市民政局副局长章金土说。

10月中旬，玉环率先试运行了“玉苗家”困境儿童救助保护平台，开通热线电话，完成全流程服务。11月24日，全市儿童救助保护热线现场会及培训在玉环召开后，儿童救助保护热线在全市域范围逐渐推开。

此后，招募社会力量参与儿童关爱保护就成了当务之急。

“我们希望利用各级社会组织党群服务中心、社会工作站和慈善基地，培育、培训社会组织和服务团队，吸纳法律、心理、社工等领域的志愿者队伍，参与热线个案处置、咨询，开展儿童关爱保护各项活动，提高儿童自我保护和对外求助能力。”金颖毅说，“不论是负责热线的志愿者还是负责线上康复、心理疏导等方面的社工，我们都会进行培训考核，力求为孩子们打造出冬天最温暖的声音和有质量的陪伴。”

织密儿童监护网

热线电话以外，儿童救助保护热线服务综合平台的开发也在紧锣密鼓地进行中。

这个依托热线设立的平台，设置了儿童求助信息录入、儿童生活管理、儿童服务转介、儿童成长档案等模块，将创设手机APP，连接“浙里办”“掌上办”“自助办”等多种渠道，利用协调未成年人救助保护中心具体负责热线和手机APP受理、处置、转介、跟踪、监督的部门，对热线受理的个案进行处置或根据属地管理原则转交所在县（市、区）民政部门处理；县（市、区）民政部门对市级民政部门转交的个案，委派专门人员或组织协调处理。

“也就是说，除了拨打‘12349’以外，儿童主任、儿童监护人以及学校和其他机构还可以通过移动端将需要救助的儿童信息集中反馈到平台，按类别和职责抄送县（市、区）级民政、教育、司法、公安等部门，协同办理后反馈结果；或面向社会发布关爱需求，由儿童主任探访、儿童之家就近服务，或引导社会组织提供服务，最后反馈结果。”金颖毅介绍道。

作为项目的试运行城市，玉环已首先探索建立了闭环服务模式的“玉苗家”困境儿童救助保护平台。

据了解，“玉苗家”具备困境儿童基本生活补助认定和发放、儿童之家社会帮扶组织运营管理、儿童帮扶服务受理和监管等功能，通过“网上办”“掌上办”“码上办”等多种形式，实现儿童救助“零跑次”，儿童福利状况信息在儿童主任、三级儿童福利服务网格及相关部门间有效递送。同时，围绕一平台一运营多部门发散式服务圈，整合共享社会救助、残联、教育、公检法、妇联等部门间资源信息，打造信息纵贯横联模式，形成了“一门受理协同处置”帮扶网络。

2020年，通过“玉苗家”，玉环实现零跑救助儿童162人，新增由部门信息共享获得救助儿童3人，其中一名受家暴儿童得到民政、检察、公安、妇联等部门联合救助，监护人也受到相应的教育和惩戒。

为了形成依托“玉苗家”的动态监管，玉环还建立了儿童主任定期探访和帮扶组织家境调查制度。“我们在‘玉苗家’帮扶平台手机端，明确自动接单、服务内容、信息统计、预警监测、反馈评价、及时报告等要素，形成儿童主任、儿童帮扶组织线下服务，线上留痕的闭环管理，实现儿童享受帮扶服务实时可控，确保平台每一项服务路径、每一笔资金发放在线可追溯。”玉环市民政局相关工作人员表示。

“在融合服务模式中，我们推广儿童之家专业化托管和儿童主任绩效管理模式。目前玉环全市共有237家儿童之家，其中8家示范型儿童之家与3家专业儿童社工组织形成联合服务模式，儿童主任通过完成日常走访、信息更新、强制报告、政策链接、家庭教育等帮扶服务，予以绩效评价和补贴发放。”目前，玉环市困境儿童和留守儿童关爱工作联席会议成员单位19家，配有专（兼）职儿童督导员12名，儿童主任260人。

在黄岩，为进一步完善基层儿童福利督导服务体系，解决农村留守儿童关爱保护“最后一公里”的问题，黄岩区民政局也以村（社区）为单位，落实19名儿童督导员和353名儿童主任，负责掌握本区域内农村留守儿童及其家庭基本状况信息，登记建册并做好信息定期排查、即时报送等工作。

提升对儿童关爱服务能力

除了着力打造热线与平台，民政部门还将对儿童的关爱与陪伴融入了日常。

为在对儿童“生活救助”多样化、“心理救助”亲情化、“康复救助”精细化服务中提供针对性的闭环服务，玉环建立了困境儿童帮扶组织联动中心，在该市111家从事儿童服务类社会组织中，招募优秀儿童帮扶项目入库，打造出“守初心·助成长关爱困境儿童农村留守儿童暑期活动”“柚一家·阅声书房”“悦读漂流驿站·和你在一起”“亲青帮”“爱心改造家”“大白行动”“添翼计划”“牵手工作室”等公益活动品牌。2018年以来，玉环共有儿童帮扶项目35个，累计开展活动320场次，受益儿童8500人次。

与此同时，玉环还以创建全国儿童友好社区示范点为契机，探索出“社工+义工”双工联动服务模式，着力于儿童红色教育示范带（坎门街道）、儿童关爱保护示范带（楚门镇）、儿童经典传颂示范带（清港镇）、儿童家风传承示范带（沙门镇）、儿童亲子研学示范带（龙溪镇）5条儿童关爱服务示范带建设。例如，楚门镇天宜社会工作服务社依托自身具有的丰富的儿童社会工作经验，与镇中心的台州市级社区（村）儿童保护项目试点单位——湖滨社区儿童之家联合，结合示范带上的少年警校和多家中小学校、幼儿园，开展乐享邻里幸福家、“缤纷社区，精彩童年”夏令营、安防小课堂等活动，筑牢儿童关爱保护平台，为儿童提供更精准的服务、更精准的关爱。

在临海，民政部门通过“1+N”的心灵陪伴，发掘低保家庭儿童服务对象的自身潜能，引导其积极面对生活困境。“‘1’是指一支志愿者队伍，充分利用微信、APP等新媒体，我们广泛动员各级群团组织和青年志愿者的力量，积极招募爱心志愿者200多人，参与帮扶关爱活动。‘N’是指N场志愿服务活动，今年共举办3次大型集体活动，开展了225次陪伴活动。”临海市民政局工作人员介绍道。

黄岩区则积极引导支持社会力量依托社区综合服务设施和农村文化礼堂、“春泥计划”实践点开办爱心课堂，为农村留守儿童提供临时托管、课后辅导、兴趣指导等关爱保护服务，协助解决农村留守儿童放学后、节假日无人照料问题。