绍兴柯桥创建“枫桥式”执法队伍

每天早上8点半，绍兴市柯桥区齐贤街道综合行政执法中队30余名队员，分别骑着电动车出发，在各自负责网格内的村居进行日常巡逻监督。

今年初，为推进综合行政执法改革、全面提升基层治理效能，柯桥区综合行政执法局启动了“枫桥式”执法中队创建工作。齐贤中队因队伍素质较高、群众口碑较好被列为试点中队，先行探索“小事不出网、大事不出队、矛盾不上交”的基层治理新模式。

“一方面是为了配合新建违建的管控工作，另一方面帮助群众解决困难矛盾纠纷。”齐贤中队中队长管建华介绍，中队建立了“一村一网格员”制度，将3支执法分队的30余名队员“下沉”到各个村居，全天候巡逻监督，并公开了投诉热线和队长联系方式，方便群众随时联系队长、队员。

如今，“一村一网格员”制度在齐贤街道各个村居落地生根，干部群众对相关问题形成了“有事找队员、难事找队长”的共识。“现在，不少村民都认识我，除了违法建筑外，碰到流浪狗、秸秆焚烧、垃圾偷倒等问题，他们总会第一时间打电话给我。”执法中队队员赵建尧说。

在农村，危旧房屋的修缮容易引发邻里纠纷，原因之一是修缮过程中常常发生墙体外移、加宽，屋顶增高等违建行为。这类投诉通常比较难处理，甚至有时还会成为“跨村”矛盾，那么当队长、队员力量有限无法处理时，矛盾如何解决？

“我们中队高标准设立了一个老梁金牌调解室，现在大家都知道‘有纠纷，找司法所，找老梁’。”管建华介绍，老梁全名梁振兴，今年63岁，从事调解工作37年，是全国模范人民调解员、特级人民调解员。

“在齐贤街道群众心中，老梁的品牌‘叫得响、信得过’。不仅村民们主动上门，连村委会遇到化解不了的纠纷，也会找老梁帮忙。”管建华说，通过这种方式，执法中队和群众的关系更紧密了，也更有利于将问题解决在萌芽状态。今年7月，中队还聘请了6名行风监督员，持续推进行风建设。

“2017年中队刚成立时，每天都能接到好几张信访单，一个月六十多件都不止，现在已经少了很多。”管建华说。据统计，截至目前，齐贤中队已运用“枫桥式”执法手段解决200余件案件，信访量也从原来每月超60件下降到现在不到10件。

作为绍兴市综合行政执法局的全力推进的重点工作之一，现在，“枫桥式”基层执法中队正在当地全面铺开，今年以来，柯桥全区基层执法中队处理信访、调解矛盾共计2140件。