期待城市交通治理的“整体智治”

昨天（1月5日），在杭州人朋友圈刷屏的大事，是杭州市发布小客车限行政策调整方案并公开征求意见。其中最大的亮点是拟推出“浙A区域号牌”，从而让杭州市民数十万挂靠在外地的车辆可以回归杭州、拥有一块浙A号牌。

什么是“浙A区域号牌”？解释清楚要费一番口舌，但对杭州那些挂牌“沪C”的车主来说，则立马心领神会，因为上海的“沪C”就属于“区域号牌”——“沪C”在上海，全年不得进入上海主城区行驶，但却给那些求一块浙A号牌而不可得的杭州市民提供了一个曲线挂牌的路径，于是在杭州，开车上路，必见“沪C”。

所以杭州此次调整限行政策、推出“浙A区域号牌”，第一个意义就是“以民为本”，以“限行”为前提，满足广大市民的购车、用车需求，顺应人民群众对美好生活的向往。推出“浙A区域号牌”也是实事求是、与时俱进之举，其一，“区域号牌”重在“区域”，既不会对主城区交通造成较大压力，同时让远离主城区的市民可以拥有在“区域”范围内的通行便利；其二，杭州地铁建设近年来快速发展，线路延伸更远、覆盖区域更广，很多人即使有车也更愿意搭乘地铁出行。而更深层的意义，是进入2021年的杭州，已经开启加快建设社会主义现代化国际大都市的新征程，畅通物流人流是城市发展应有之义，要求杭州在交通治理上做到准确识变、科学应变、主动求变、当变则变。限牌限行政策是否科学，关乎城市人才汇聚与市场要素流通；而交通治理的终极意义，是“交通为人民”，而非“人民为交通”。

限行限牌，是杭州城市交通特定发展阶段“不得不”采取的措施，对应的是私人小客车数量快速增长与城市交通资源有限之间的矛盾。而这一矛盾将长期存在，限于城市空间的有限性，城市交通资源无法做到与私人小客车数量同步增长，那么为了保证城市交通进退通达，限牌限行还将在相当时期内继续实施。但我们还是要强调，在客观困难与主观努力之间还是存在着“你弱它就强”的动态地带——主观努力弱，会加剧困难；主观努力强，会缓解、克服困难。在城市交通建设上，主观努力不仅在于“建”，更在于“治”；现代化国际大都市不仅在于现代化的硬件，更在于现代化的软件，那就是现代化的治理能力与治理体系。

新年上班第一天，省委书记袁家军在杭州调研，提出要全面打造“三服务”2.0版，且再次强调要落实“整体智治”理念。结合杭州城市交通建设，“整体”，就是胸怀大局看杭州、跳出杭州看杭州、面向未来看杭州，站在建设交通强国示范城市、努力成为交通强国“重要窗口”的高度，擘画杭州城市交通建设，提升治理能力与治理体系；智治，就是借力杭州数字赋能城市治理的先发优势，将“数字治堵”继续发扬光大，而“智”的意义也不仅仅是数字赋能，更包括治理理念与方法的大智慧。

限行限牌是权宜之计，“整体智治”是长远之策。