丽水着力构建诉源治理新格局

“我这笔钱借给他都快3年了,多亏法院的同志为我主持公道！”家住丽水景宁渤海库区的蓝某和李某有一个借贷纠纷已经拖了3年之久，因居家偏远且文化程度不高，维权的事就一拖再拖。近日，适逢景宁法院的“畲乡法律服务小组”前往普法宣传，在了解情况后当即组织调解达成协议，并经过景宁法院司法确认实现案结事了。

近年来，丽水两级法院立足抓早、抓小、抓苗头，以党建为统领，开展“党建引领+诉讼服务+基层治理”诉讼服务联络员进社区活动，通过诉讼服务联络员入村入社指导调解、典型案例宣传、法律知识普及等方式，全面深入参与基层社会治理，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断推进基层“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合，从源头上预防和减少诉讼案件的发生。

青田法院探索建立起“一社区一法庭一法官”品牌，通过发挥“诉讼服务联络员”的纽带作用，依托“智慧微法庭”将法官及法官助理对接至各个乡镇（社区），“一对一”协助人民调解员开展调解工作并提供诉讼服务，健全了司法为民服务网络，有效地化解了大量基层矛盾纠纷。

遂昌县率先推出全省首家基层社会治理“信用村”。作为一种司法服务的延伸，遂昌法院借助诉讼服务联络员机制通过“微法庭”助力“信用村”建设。诉讼服务联络员通过当前移动微法院、ODR平台等“互联网＋”技术，将司法审判触角延伸至社区、村落，实现诉讼服务从打通“最后一公里”到诉讼服务“零距离”。目前，遂昌法院在全县20个“信用村”推广乡镇均设立了“微法庭”。

景宁法院则积极探索建立“一乡一域一法官”诉讼服务机制，在诉讼服务联络员基础上由员额法官、法官助理、乡镇综治专干、网格员等人员共同组成“畲乡法律服务小组”，建立与全县21个乡镇“点对点”运行模式。通过优化整合法院司法资源与各乡镇（街道）的调解资源，联合县政法委打造无诉讼、无案件、无信访案“三无”村（社区）和无诉乡镇（街道）创建活动，构建“诉讼服务点+畲乡法律服务小组”乡镇矛盾纠纷第一道滤网，将司法触角延伸到社区、农村、基层。

缙云法院通过诉讼服务联络员，于各社区（村）建立日常联络机制的基础上，进一步开发“缙云·云治”小程序，打造矛盾纠纷调处咨询平台。从所联系的261个行政村（社区）中选任293人作为云助理，与诉讼服务联络员进行对接，将矛盾纠纷调处触角延伸到乡村社区毛细血管，为基层群众提供全天候、零距离服务。

线上，丽水法院还积极推动浙江在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）的运用。目前，全市已有266个调解组织对接上线，结案77216件，调解成功率90.31%。

在全市法院的共同努力下，2019年，全市法院新收各类案件数同比下降10.37%，十年来首次实现负增长；全市基层法院诉前纠纷化解率达34.9%，居全省第三位。

2020年，全市法院新收各类案件数同比下降22.52%；全市基层法院诉前纠纷化解率58.28%，居全省第一位。