丽水莲都“五大工作制度”完善区域治理体系 助推高质量绿色发展

　　2020年7月，丽水市综合行政执法局莲都分局获悉，丽水市和顺机械制造有限公司因受疫情影响，资金难以周转，但因其厂房属于违法建筑，无法抵押贷款，该公司遂自行申报并主动拆除了违建。基于涉企案件“首违不罚”制度，莲都分局最终未对其进行处罚，在疫情的寒冬里给企业带来一丝光亮和温暖。

　　“首违不罚”制度的实施是莲都分局在今年严峻经济形势下做出的创新尝试，其依据便是来自丽水莲都区“五大工作制度”中的深化“三服务”工作制度。

　　近年来，为践行“担当作为、务实苦干”工作主基调，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，丽水市莲都区创新建立了深化“三服务”、领导干部“一联十”、“区乡村三级联动办实事”……“五大工作制度”体系，进一步完善了区域现代化治理体系，为高质量绿色发展增添强劲动能。

　　“联城方案”

　　书写大搬快聚“后半篇”文章

　　莲都区联城街道地处丽水城郊结合部，因区位条件优越，成为莲都区实施大搬快聚富民安居工程的主要承接地。随着辖区内大搬快聚安置小区的相继建成，大批安置人口涌入联城街道，同时也带来了一系列社会治理难题。

　　如何补齐社区公共服务的短板？如何实现安置居民从农村到城市的生活方式转变，构建起和谐邻里关系？通过落实“深化三服务”制度，联城街道打造了“社区党群服务街区”。随着三个“新邻居”综合服务平台的相继建成，“社区党群服务街区”内的党群服务、社区志愿、矛盾调解、养老服务等功能实现了一站式整合，为安置居民提供了一体化便捷服务。

　　此外，围绕提升安置小区居民的归属感，联城街道按照“党建统领、文化搭台、服务唱戏”的思路，打包落实“深化三服务”“住村联心、组团下访”“一线巡查、现场办公”等五大工作制度内容，以“心服务”理念，创新推出“联心快闪集”品牌服务活动，一站式为群众提供现场办理、志愿关怀纠纷调解等服务事项。2020年，活动共吸引了1.5万余人现场参与，现场办理、代办、办结审批事项181件，化解信访、矛盾纠纷29起，征集意见建议53条……

　　“插秧式”工作法

　　精准踩点助推生态价值实现

　　精准施测、有效落实、科学配置、长效监督，这是莲都区丽新乡首创的“插秧式”一线工作法。相较于单纯追求效率粗放推进的“抛秧式”工作法，“插秧式”工作法对于正处在探索生态产品价值实现过程中的丽新乡，在工作深度、精度上提出了更高的要求，也给出了具体的做法。

　　企业税收是丽新乡财政收入的主体，而实现企业税收稳定增长的关键，便在于对属地企业的“插秧式”服务。在推动浙江交投丽新矿业公司高质量快速发展的过程中，丽新乡通过与企业组建党建联合体，共同成立工作专班，指派专人负责“插秧”，帮助企业解决发展中面临的纠纷障碍，服务企地融合发展，推动企业安全、和谐、高效生产。2020年，在各方努力下，浙江交投丽新矿业公司实现年销售收入近1亿元，年税收达1027万元。

　　“插秧式”工作法也对黄金叶茶叶种植发挥了重要的作用。丽新乡要求全体党员干部提前划片分区，以网格划分责任田，带着“耕作”任务，脚踏实地深入走访，向群众点对点征求意见，确保“插秧”落点精准。2020年，共组织走访农户1万余人次，实现了整乡全覆盖。

         同时，通过邀请农业局领导、技术专家现场精准培训指导，借助茶产业发展有利政策，丽新乡2020年实现茶叶新增种植面积1078亩，已种植完成率达134.8%，超额完成莲都区交办的种植任务。

　　“五大工作制度”解决的是党员干部的作风问题，虽然侧重点各有不同，但在具体要求中始终强调人民立场、群众路线，坚持从人民根本利益出发，全心全意为人民服务，彰显莲都以人民为中心的发展思想，通过完善各项地方治理工作体系，最终加快推动莲都实现高质量绿色发展。（艾宇韬）