宁波镇海全域产业治理为制造业发展拓空间

宁波市镇海区骆驼街道的福德机械厂因用地空间有限，多年来生产规模受限。近日，企业收到了一份期盼已久的“礼物”：通过街道低效用地再开发，福德机械厂在现厂房一路之隔处，获得30多亩低效土地，用于新建二期厂房。

福德机械厂是骆驼街道推进产业治理、盘活工业用地的受益者之一。目前，该街道已完成企业出清19家，占目标出清任务的76%，盘活土地585亩，去年因此新增产值3.57亿元、新增税收3000余万元。

制造业是镇海最殷实的“家底”。但由于区域面积相对较小、用地开发强度高，全区工业用地逐渐“捉襟见肘”。为拓展制造业发展新空间，镇海实施全域产业治理，推进传统制造业改造提升，实现以较少的土地资源促进产业可持续发展。

在产业治理中，镇海扩大企业综合评价和结果应用的“正比效应”，有效提高存量工业用地利用率，助力“绩优生”增资扩产。该区对工业用地上所有企业的绩效作整体评价，并根据评价结果进行四级分类，针对性实施差别化财政和用能政策，如优先支持A类企业参与电力直接交易，D类企业不得享受财政奖励政策、不得参与电力直接交易。

精准实施低效用地整治提升，加快“退低”进度。镇海形成“一档一案一图一表一政策一专班”的工作机制，精准制订低效用地（企业）的个性化档案、整治出清方案和再开发进度表。该区在后海塘、三星工业园等低效、老旧工业区块，排摸出89家低效企业，涉及用地面积3161.2亩，并迅速启动出清工作。截至目前，已完成一半以上企业出清。

“退低”是为了“引高”。镇海率先推出工业领域产业准入制度，对新落户项目按“鼓励、控制、禁止”三类进行准入管理，将工业增加值率高、综合评价排名较好的行业以及战略新兴产业，作为鼓励发展类重点引入。目前，该区已完成较大企业（项目）的准入审查135个，并对35宗新工业用地项目实行产业准入并落实“标准地”管理。

去年1月至11月数据显示，镇海以占宁波2.5%的土地，创造了全市13.3%的规上工业增加值，该区产业治理相关做法获评省经信系统县（市、区）“最佳实践”。