城乡牵手山海联结东西携手浙江打造共同富裕样本

当杭州中欣晶圆半导体公司享受退税政策时，台州农创客茹秋凯通过创业担保贷款获取了资金；当城市居民王小青享受大医院医疗资源时，村民王建国也在乡镇卫生院完成了一场小手术；当浙江平阳县中心小学的林心茹正在听名师讲课时，青海省海西州天峻县民族中学索项加也在接受名师教育……

这是浙江推进“共同富裕”过程中的一个个生动画面。近年来，通过城乡统筹、山海协作，浙江已成为全国省区农民收入最高、城乡居民收入差距最小、区域发展差距最小的省份之一。借助东西部扶贫协作，浙江的“致富经”也向西部“输出”，中西部对口扶贫地区农民和浙江人民一起，走上了共同富裕之路。

统筹城与乡

2003年，“八八战略”在浙江落地生根，其中提出，要发挥协调发展优势，为城乡共荣夯实基础。此后，浙江陆续实施了“千村示范万村整治”工程、乡村振兴战略等一系列政策举措，让民富景美渐成乡村标识。

城乡共富，产业是基础。2018年，浙江推出投资额超5000亿元的重点项目清单，省市县三级分别建立乡村振兴项目储备库，优化乡村营商环境，推动多路资金投向乡村。

建设特色农业强镇、壮大农村电商、发展乡村休闲旅游业……浙江多举措推动乡村产业振兴，助力农民增收致富。今年疫情期间，浙江启动浙江在线“扶贫助农”专栏、网上农博“扶贫产品馆”、丰收购“扶贫产品专区”，为低收入农户开辟网上增收渠道。

城乡共富，人才是保障。近年来，浙江深挖乡村人才“蓄水池”，通过推动“两进两回”行动，实施千万农民素质提升工程、百万农村实用人才培育计划、“千名引领、万名培育”农创客发展工程等，培养造就了一大批专业素质过硬的“乡村工匠”。

　90后农创客唐平冬查看鸡脚上的智能溯源脚环。温州宣传部供图

今年疫情期间，泰顺“跑步鸡”在抖音上热销，一个月就卖出了1.5万只。90后农创客唐平冬2016年大学毕业后返回乡村，创立了“跑步鸡”项目，将数字技术融入畜牧养殖，产品一推出就受到了市场热烈欢迎。

城乡共富，服务要共享。“我们在家门口就能拍CT做检查，甚至还能享受到县级医院的诊断，比原先方便多了！”说起镇卫生院，浙江德清钟管镇来看病的市民们纷纷为医院点赞。自医共体建设以来，“专家跑”代替“病人跑”，简单的小手术在当地门诊即可完成。

不止医疗资源，如今在浙江，所有行政村道路都已实现硬化并开通了客运班车；4G网络、通邮覆盖所有乡镇、行政村；所有县（市、区）均通过国家义务教育均衡发展评估认定……这些都是城乡均衡发展的缩影。2019年浙江基本公共服务均等化实现度达98.7%，八大领域均等化实现度全部达标。

联结“山”与“海”

统筹发展不仅在于城乡，还在于“山”与“海”。2002年，浙江印发《关于实施山海协作工程帮助省内欠发达地区加快发展的意见》，自此开启了“山”呼“海”应的全新探索。十余年来，“山”“海”携手的成绩单也愈发亮眼。

2008年5月，杭州湾跨海大桥建成，将舟山海岛与内陆连为一体。2015年，宁波舟山港集团成立，港口一体化取得重大突破。“义甬舟”大通道的打通，将沿海港口、海岛和浙中内陆山区连接起来，形成了区域范围内的经济走廊……经过十多年发展，浙江建成了一大批海陆基础设施，不但实现了陆海一体化以及浙中山区—沿海港口的互为联通，还主动与长三角一体化接轨，对外辐射“一带一路”。

“通过丽水无水港海铁联运出口，一年可为我们节约陆路物流成本70多万元。原来出口货物从提箱到完成装箱，需要10多个小时，如今1个小时就能完成，极大地提高了物流效率，为我们合理安排生产、装箱出运及库存管理提供了便利。”纳爱斯集团相关负责人说。

景宁—温岭“飞地共建”项目签约仪式。景宁宣传部供图

跨区域经济结构优化也是“山海协作”的题中之义。2017年6月，平湖和青田两市县率先在全省范围内探索“飞地经济”，青田县265个经济薄弱村抱团参与“飞地”投资，经营收入年均可增加5万余元。同时，各区域还依靠科技创新，消弭地区差异，人才不断“上山下乡”，仅台州市2018年就引进乡贤1.3万名，带动落实项目5200个，涉及资金160亿元。

“经过十几年的摸索、实践，浙江已逐步形成一套地区创新发展模式，构成了以海引陆、以陆促海、陆海统筹、海陆联动的总体发展格局。如今，加快发展地区已成为浙江新的经济增长点。”省农业农村厅相关负责人说。

携手“东”与“西”

志合者，不以山海为远。2018年以来，浙江累计向对口帮扶的四川、贵州、湖北、吉林四省80个贫困县投入财政帮扶资金101.50亿元，实施帮扶项目3857个。

“天上飞的、水里游的、地上跑的、树上挂的，只要适合当地的产业，我们都帮助发展。”省对口工作领导小组办公室有关负责人介绍。产业是脱贫之基、致富之源。2018年以来，浙江持续强化东西部产业协作，因地制宜立体式发展种养殖业，猪、牛、羊、茭白以及杨梅等产业纷纷在对口帮扶地区落地见效。