为“治理新典范”创造更多“全国最佳”

大门卡口处，小区居民“刷脸”出入，验身份、测体温、显示健康码一次完成，全程不超过5秒；报警系统筑起看不见的电子围墙，遇到“闯入者”立刻报警……目前，嘉兴已建成“智安小区”2447个，基本形成“全域覆盖、互联互通、共建共享”的“智安小区”安防生态体系。“十四五”时期，嘉兴要实现治理能力的蝶变跃升，完成从以人为主的传统治理到数字化整体智治的新跨越，成为市域整体智治的“治理新典范”。遍地开花的“智安小区”有望成为典范之一。

“智安小区”即以提升智慧安防水平来推进平安小区建设，它充分利用互联网、人工智能、物联网等技术和信息化手段，实现对小区整体社情、警情的智能预测预警，极大提升社区治理智能化水平。“智安小区”到底有多“聪明”？就拿嘉兴“智安小区”来说，每一个进出口都配备具有人脸识别和车牌识别功能的高清摄像头，实现“人过留影、车过留牌”。按照“分类整合、逐级汇聚”原则，全市“智安小区”采集到的所有数据汇入市公安局的大数据库。同时，在小区内部和社区警务室均设立小区智控二级平台，并连接市、镇（街道）两级综合指挥室，实时对小区整体社情、警情智能预测预警。

从治安到“智安”，一字之差，背后却是社会治理模式的深刻转变。政府可以通过广泛运用数字技术，推动治理主体之间有效协调，实现精准、高效的公共治理。在此意义上，实现“整体智治”是提升公共治理有效性的重要路径选择。

“整体智治”如何实现？嘉兴“智安小区”给我们诸多启示。一方面体现“整体”理念，让数据“破圈”、让业务“跨界”，打破社区之间以及社区与镇（街道）、社区警务室、公安机关之间的边界，加强治理主体之间的有效协调；另一方面发挥“智治”优势，疫情期间，实现对重点人员智能排查和智慧管控，发挥“守牢小门”的关键作用，为实施“大数据+网格化”精密智控机制创造条件，建起抗击疫情的智能防线。由于成效明显，嘉兴“智安小区”获中央政法委肯定，被人民网评为“全国社会治理最佳案例”，在全国治安管理工作会议上得到推广，被写入省委十四届六次全会报告。

由是观之，对城市治理而言，“整体智治”不是简单的数字化，也不仅是纯粹的智能化，关键是要实现智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，让相关技术或平台做到在实战中管用、基层干部爱用、广大群众受用。这需要我们坚持“整体智治”理念，为高水平推进市域治理现代化提供更多创新实践、嘉兴经验、“全国最佳”。