嘉兴力推政协工作向基层延伸

解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，是贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的重要内容。人员力量增长有上限，但基础工作夯实提升无止境。如何才能更好破题？

去年以来，嘉兴市、县（市、区）政协通过内挖潜、外争取，在努力增加人员力量的同时，把更多精力投入到推动政协工作向基层延伸上。2020年3月，市政协出台《关于建立基层联系点推动政协工作向基层延伸的实施方案》，加强对县（市、区）政协的工作指导。通过广搭平台、下沉力量、规范开展活动，探索出了政协协商与基层协商相衔接、与基层社会治理相结合的新通道，打开了政协工作向基层延伸的新局面。

夯实基础

履职平台和力量延伸到一线

2020年7月底，市政协、秀洲区政协与王江泾镇政协联络室联动，围绕该镇农村公路建设遇到的难点问题，在“民生议事厅”开展“请你来协商”活动。委员、群众代表与相关部门充分沟通协商，提出为该村新修一条公路的意见得到采纳，解决了群众出行问题。

镇（街道）一级没有政协机构。如何把分布在镇（街道）的政协委员组织起来更有效地履职？牢牢把握“不建机构建平台”的原则，市政协在镇（街道）普遍设立“1个平台”+“N个载体”，同时积极依托新平台，把履职力量延伸到一线。

1个平台，即政协联络室（委），由镇（街道）党（工）委副书记兼任联络室（委）主任，以“有场所、有标识、有人员、有制度、有活动”为标准，目前，全市72个镇（街道）已经实现全覆盖。而通过“专委+党派”“专委+界别”“界别+镇（街道）联络室”等，委员活动得以经常性下沉基层，镇（街道）履职力量进一步加强。

依托政协联络室（委），嘉兴还搭建了民生议事堂（厅）、委员工作室、民情联络站、界别议事厅等“N”个履职载体。通过民生议事堂（厅），“请你来协商”活动延伸到镇（街道），以“群众身边事”为主要内容开展的协商活动，参与人群广泛；通过民情联络站，政协收集民情民意的触角延伸到基层一线，委员以驻站、上门走访等方式，收集反映社情民意变得更接地气……

在海宁，该市政协在镇（街道）的政协联络委，建立政协民情联络站，深化走访网格听民声、服务窗口听民声、界别群众听民声，把民情民意转化成协商建议、提案信息和服务项目，已经实现协商、提案和社情民意信息征集、服务等工作向基层延伸。在平湖，该市政协在当湖街道党群服务中心开辟委员接待站，每月2次驻站接待，听取民情民意；每个社区分设民情联络站，作为该社区联挂委员开展联系工作、收集社情民意的主要场所。

当下，嘉兴镇（街道）一级委员数量相对较少且分布不均，为更好推动工作，嘉兴持续加快政协工作力量下沉。其中，特别明确市政协主席会议成员与所分管的室（委）组成联系服务组，分别负责联系1个镇（街道）；由专委及其联系的界别活动组，与镇（街道）联络室（委）组团联合开展履职活动；利用“网格连心、组团服务”载体，广泛开展“委员进网格”活动。

在南湖区，区政协专门建立了委员联系网格制度。把市、区政协委员统筹编组，每3名委员组成一小组，联系一网格，每一位委员再联系1至2户居民户，开展听民情、访民意活动。这样的一线走访，成效也是实实在在的。有委员了解到当地城郊一拆迁小区希望增加停车位后，通过微协商，积极协调社区改造部分绿化带，很快为居民增加了车位，受到群众点赞。

规范灵活

履职活动延伸到一线

政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的形式。而基层政协大量工作直面老百姓，与基层协商有着天然联系。“坚持‘有事好商量，众人的事由众人商量’的理念，我们发挥政协专门协商机构作用，积极探索政协协商与基层协商有效衔接，大力把协商活动向下延伸，这也是推动政协工作向基层延伸的重要内容。”市政协相关负责人表示。

“要严格资格准入，对于证照不齐全、没有固定经营场所及其他不具备许可条件的商家，不得通过网络从事食品经营。”“要加强行业自律，充分发挥餐饮企业协会的作用，签订自律公约，净化网络订餐市场。”……去年6月，嘉善县政协“请你来协商·界别约谈会”邀请社会科学组委员与县市场监督管理局、餐饮企业代表、消费者代表来到古镇西塘，就“强化订餐行业监管，提升餐饮业质量安全”议题开展协商。不久，代表们提的“金点子”成为部门工作中的“好法子”。

这是政协协商与基层协商有效衔接的生动画面。在推进这类衔接上，如今，嘉善已经有了更深层次的谋划。县政协专门提请县委出台《关于推动政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》，县政协配套出台《推动政协协商与基层协商有效衔接规则（试行）》，建立了政协协商与基层协商共商机制、定期会商机制等，并就规范协商活动等作出规定。

便民停车位设置、家门口垃圾分类点建设、小区绿化集中改造……“民生议事堂（厅）”的协商议题一般涉及基层社会治理的微观层面，以群众关心关切的民生事务为主。海盐县政协在镇（街道）层面探索建立“请你来协商”平台与民政部门“睦邻客厅”衔接机制，将民政部门认为棘手的难题，如农村保留点停车场建设等百姓反映强烈的问题，作为协商议题，放到“民生议事堂”平台上开展协商，助推问题解决。如此收集、选择议题，也实现了政协协商与基层社会治理的有机结合，聚力推动问题快速而有效地解决。

为了提升工作规范化水平，市政协还把已经较为成熟的“请你来协商”工作规范运用到基层，制定“请你来协商”平台建设实施细则，推进镇（街道）民生议事堂（厅）规范化建设，为基层协商开展提供规范化服务，助力基层协商质量和水平的提升。嘉兴各地政协根据自身情况，也纷纷推进相关工作。秀洲区政协出台制度，对镇（街道）“民生议事厅”的建设标准和上墙标准作出规定；桐乡市政协出台协商工作规范，将协商活动流程以图表形式呈现，为镇（街道）联络处（组）更好开展活动提供了有力指引。