台州“防控治管”打好净土保卫战

这是一页页亮眼的成绩单：《台州市推进土壤污染综合防治先行区建设》案例入选中共中央组织部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，同时入选生态环境部美丽中国先锋榜；基本完成先行区和《土十条》建设任务，全市污染地块安全利用率为100%，没有污染地块违规开发，没有发生因土壤污染引发的食用农产品超标事件……

“十三五”以来，台州先行先试，“防控治管”四位一体统筹推进土壤污染综合防治工作，依法推动打好净土保卫战，让老百姓“吃得放心、住得安心”。

实现环境效益、社会效益、经济效益“三赢”

路桥峰江曾是浙东南有名的废旧金属集散地，每年拆解销售废金属材料300多万吨。该行业带来巨大经济效益的同时，也污染了当地土壤和生态环境。

2007年，台州直指场外非法拆解是造成路桥、温岭一带土壤污染的症结所在，开展了多轮清理整顿专项行动。

从2012年开始，台州逐步将全市所有44家国家批准的废五金定点拆解企业全部搬迁进入台州市金属资源再生产业基地，高标准打造全国一流的“圈区管理”示范园区。

不仅如此，台州还建成全国首家省级受污染耕地安全利用观测研究站，重点开展受污染耕地分类管控实践和安全利用模式研究，并通过实施温岭市泽国镇和路桥区峰江街道受污染耕地分类管控试点，初步形成“轻中度污染农田以农艺调整和控制为主，重污染农田以禁种区划定、土地利用规划调整和种植结构调整为主”的受污染耕地安全利用模式。

到2017年，台州已基本清理场外非法拆解行业，新增绿化面积6000多亩，拆解污染最严重的峰江街道成功获评省级森林小镇称号，实现从“城市矿山”向台州都市区“南花园”的蜕变。

基于路桥苗木花卉种植较好的产业基础，路桥区出台实施《关于印发路桥区花卉苗木产业基地若干政策意见（试行）的通知》和《路桥峰江万亩花木基地总体规划》，从土地流转、税收等方面对苗木产业给予优惠政策和激励政策，试点推进受拆解业污染的农用地种植结构调整，打造万亩花木产业综合体。

目前，峰江街道共流转土地8000亩，其中6500亩用于苗木种植，1500亩用于葡萄种植，花卉苗木产业年产值达3亿元以上，实现环境效益、社会效益、经济效益“三赢”。

控新治旧，打造土壤“安全区”

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。围绕群众关心关切、反映强烈的环境问题，“十三五”以来，台州围绕源头预防、准入管理、项目实施、执法监管等环节，出台实施各类管理办法、技术规范、工作指南等，逐步建立土壤环境管理制度体系，实施控新治旧，全方位守住环境底线，打造土壤“安全区”。

“十三五”期间，台州全面完成289.39万亩农用地土壤污染状况详查，完成全市受污染耕地种植利用现状调查和农产品协同调查，在浙江省第一个完成全市耕地土壤质量类别划分，基本明确全市受污染耕地种植作物类型、面积、分布和食用农产品超标情况。

同时，完成1104家重点企业用地土壤污染状况调查，编制污染地块开发利用负面清单和优先管控目录，初步摸清全市重点行业企业分布及土壤污染风险。

摸清了土壤污染底数，台州借此构建了较为完善的基础“数据库”。并在此基础上，建立土壤环境监测网络，搭建了土壤环境信息化管理平台，初步实现全市土壤环境质量状况共建共享、动态更新、预报预警。

2020年，台州建成全国首家省级受污染耕地安全利用观测研究站，重点开展受污染耕地安全利用技术研究。同时，台州率先在椒江、黄岩、临海、仙居等地建设化工园区土壤（地下水）污染在线监测预测预警系统，推进土壤和地下水协同防治以及监管数字化转型。

不仅如此，台州还按年度建立台州市污染地块名录，将名录中的地块输入全国污染地块系统，通报县（市、区）人民政府以及自然资源规划部门、住建部门，并向社会公开。

台州还出台实施《台州市污染土壤治理修复类项目实施管理评估办法（试行）》，委托第三方技术单位从工程进度、工程质量、污染防治、安全施工等方面，定期进行现场评估通报，严把工程质量关。

“十三五”期间，全市累计实施治理修复项目14个，其中已完成11个、正在实施3个，为城市建设提供“净地”22万多平方米。