读懂财政收支账本中的民生关怀

财政部日前召开网上新闻发布会，公布2020年全国财政收支情况：全国一般公共预算收入182895亿元，同比下降3.9%；全国税收收入和非税收收入分别为154310亿元、28585亿元，同比下降2.3%、11.7%；全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%，其中地方一般公共预算支出同比增长3.3%。

收入减少、支出增加，收支缺口达到6万多亿元，这是2020年财政收支账本的基本情况。受疫情影响，经济受到冲击，一些企业经营困难，财政收入减少势所必然。而且，为了帮助企业克服困难，维护经济稳定，还要加大减税降费力度，增加财政对企业的资金支持，增加公共卫生、民生等方面的支出，一进一出，就是数万亿元的金额。

尽管各级财政面临困难，财政收支矛盾突出，但在保障民生、推动公共事业发展、维护广大人民群众身体健康、促进教育事业发展、帮助贫困地区群众等方面，2020年的财政支出仍然保持了增长态势，体现了党和国家以人民为中心的执政理念，广大民众也因此拥有更多的获得感和幸福感。

从2020年的税收情况看，国内增值税和企业所得税同比分别下降8.9%、2.4%，而全年实际办理出口退税14549亿元。不仅如此，各种收费项目也暂停或降低收费标准，缩小收费范围，给企业以支持。按照财政部门的预测，2020年全年减税降费总量超过2.5万亿元。加大力度为企业减免税，支持中小微企业发展和保障居民生活，为稳定和保障就业服务，充分体现了民生关怀。

从2020年的支出情况看，中央政府把保障疫情防控需要、加强公共卫生体系建设、推动公共事业发展、保证居民就业和生活保障、突出民生兜底等放在了突出位置。卫生健康支出同比增长15.2%、社会保障和就业支出同比增长10.9%、教育支出同比增长4.4%、债务付息支出同比增长16.4%。相反，在城乡社区、节能环保等可以暂缓或收紧的领域，通过适当的财政控制，腾出更多财力以保障重点问题顺利解决。在疫情期间，中央财政发行了1万亿抗疫特别国债，增加了1.6万亿元地方政府专项债券，使得资金直达基层、直达民生。

从实现全面小康的目标来看，2020年的财政支出也是方向明确、重点突出。2020年，在收支矛盾突出的情况下，用于扶贫的资金继续较大幅度增加，并向受疫情影响较重的地区倾斜，充分体现了财政支出的国家担当和民生关怀。

目前疫情还在全球蔓延扩散，外部经济环境仍具有较大不确定性，国内经济发展面临着一些新的矛盾和问题，财政收入增长的压力较大，财政支出的要求越来越高。如何更好地服务经济社会发展，需要各级政府和财政部门拿出更多的智慧和策略，尽最大努力用好财政的每一分钱，让财政资金使用效率最大化，更充分发挥公共财政的效用。