川越千里不了情

绍兴和四川相隔2000多公里，却因为一场东西部扶贫协作结下了不了情缘。

3年来，绍兴扎实开展扶贫工作，对口帮扶的乐山市马边彝族自治县和阿坝藏族羌族自治州马尔康市、金川县、小金县均已高质量“摘帽”，在川越千里间筑起了一条无形的脱贫奔小康之路。

绍兴援建的“三县一市”是藏族、彝族聚居的民族地区，均属于国家级贫困地区，自然条件恶劣、经济基础薄弱。绍兴靠什么拿下这场攻坚战？记者在日前的实地走访中，发现了两个关键词：精准和创新。

一个扶贫项目，打通造血功能的“任督二脉”

金川县地处青藏高原东部边缘，是一个藏族聚居的高原县。从金川县城出发，驱车沿着崎岖的山路行驶半个小时，记者来到勒乌镇新开村，映入眼帘的是连片的大棚。

2018年，东西协作帮扶资金出资185万元，在这里建起了30亩白芨育苗基地。大棚里空空如也。看到记者的疑惑，年轻的村第一书记陈玉涛笑着说，白芨苗都卖给周边群众了。

几年前，当地就有人种植白芨，由于产量高、销路广，亩产效益可达四五万元。可就是这样既适应高原环境又颇为高产的项目，却无法推广。“种植成本太高，一株白芨苗售价1.2元至1.5元，贫困群众根本承担不起。”陈玉涛告诉记者。

育苗基地的落地带来了转机。白芨苗售价降至每株0.4元，贫困户还能享受补贴，每株只需要0.1元，而且可以先“赊账”，等有了收成再还款。在陈玉涛的眼中，这个扶贫项目简直就是打通了产业发展的“任督二脉”，周边群众纷纷购苗种植，种植面积已达400多亩。

除了卖苗给农户，村集体也试种了一批白芨。陈玉涛用工具扒开泥土，露出一段雪白的白芨根茎。这种作物具有可观的药用价值和工业原料价值。“2020年我们靠卖苗，村集体收入从原来的五六万元增加到了40多万元，等几年后白芨产量上来了，可以达到两三百万元！”他一脸兴奋地说，这个数字，以前想都不敢想。

“将帮扶资金投在了育苗基地，就是要精准打通产业的痛点、堵点，盘活整条产业链，激发贫困地区的造血能力。”在金川县挂职的绍兴援川干部胡春锋说，下一步他们还打算帮助村里建加工基地，进一步延长产业链，提升附加值。

按照协议，项目须优先解决脱贫户的就业问题。记者遇到了正在上班的42岁藏族同胞袁江富，从育苗基地开建以来，原本在外打工的袁江富和妻子就回到村里，实现了家门口就业。现在夫妻俩每月工资有6000多元。

“我还养了50多只鸡、20多头猪。走，去我家看看。”袁江富热情地邀请记者。我们跟着他走进了一幢二层楼房，打开冰柜，里面塞满了猪肉。他笑呵呵地说，现在生活条件好了，肉想吃就吃。在屋前的鸡舍中，袁江富的妻子刚好捡了满满一盆鸡蛋。“一天能捡20多个蛋，2元钱一个很好卖。过年前有几头猪也可以出栏了，一头能卖6000多元。”

袁江富真的富了，这一切正是精准扶贫带来的“化学反应”。

白芨基地只是绍兴精准开展产业扶贫的一个缩影。在马尔康市，绍兴投入3000万元兴建了农牧林产品加工物流园区，可带动当地近4万名农村居民销售各类农副产品。在小金县，前后投资9000余万元培育了高山无公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大产业”，带动了一大批贫困户脱贫奔小康。像这样“通一点、活全盘”的扶贫项目比比皆是。

一个扶贫车间，破解稳定就业的症结

马边彝族自治县雪口山镇黎明村，是当地最大的易地扶贫搬迁安置点。近3000名彝族同胞从大山上搬到镇上，住进了崭新的楼房。

在镇上的一家制衣厂内，阿洛阿子正使用缝纫机做着加工活。“我刚学没多久，还不太熟练，但一月也能挣2000多元。”她说。

阿洛阿子家中共有8口人，住在山上时，收入不稳定，经济压力也很大。现在她和丈夫都在厂里打工，一个月加起来5000多元的收入让她很满足。

这家制衣厂是一个标准的扶贫车间。2019年，绍兴市越城区投入援助资金500万元，参与兴建了这个项目，并引进了绍兴勇大针织工艺有限公司投资运营。目前，有近70位村民在这里上班，其中30多人是曾经的建档立卡贫困户。

一人就业，全家脱贫。挂职马边县委常委、副县长的寿建华拿出一本工资账本向记者展示：“你看，最多的一个月工资有5000多元，最少的也有2000多元。”

易地安置，如何解决“搬得出、留不住”的难题？最好的办法就是就近就业。

“我们搭建了‘越商走马·边货入城’的帮扶载体，通过深入分析越、马两地比较优势，将劳动密集型产业尤其是纺织服装作为产业合作重点突破方向。”作为项目的引进人，寿建华越城、马边两地奔波，开展了大量的工作，最终促成了项目落地。

目前，这个扶贫车间已累计吸纳200多人次劳动力就业，帮助100多户贫困户脱贫增收的同时，解决了易地扶贫搬迁安置点群众“搬得出、稳得住、能致富”的大问题。

结合少数民族农村贫困劳动力分布实际和就业需求，采用“企业+贫困户”等模式，绍兴在受帮扶地区已建设扶贫车间17个，直接带动3573人实现脱贫。此外，绍兴还开通了浙川两省首个东西部精准就业协作信息共享系统，利用大数据开展精准就业对接，积极开展技能培训，成功输送近千名贫困劳动力到东部地区就业，帮助1.46万名贫困劳动力实现省内就近或其他地区就业。

一项“飞地”创新，从“端碗送水”到“挖塘养鱼”

在浙江—四川东西协作乐山产业园犍为飞地园区内，由浙商投资的四川豪杰摩托车制造有限公司已经投产，工人们正在对摩托车做最后的组装。“一期项目预计年产摩托车50万辆，产值可达15亿元。”公司总经理朱显义说。

看上去，这个产业园似乎和一般的“飞地”项目并无区别，但却因为一项被称为“跨省飞入+市内跨县落户”的模式创新而变得与众不同。

“单纯帮扶一点钱，如同端碗送水，很快就用完了。但引进一家企业，就有源源不断的税收和就业，建一个园区，就能吸引更多企业入驻。”绍兴援川工作组组长、乐山市政府副秘书长朱润晔说，绍兴乃至浙江对口帮扶的理念，不只瞄准当前，更着眼长远，始终把产业扶贫放在首要位置。

但贫困县区土地资源少，工业基础弱，大多又属于生态功能区，不具备承接东部产业的能力。怎么办？浙江与乐山联合探索出了全市一盘棋，联合“挖塘”、联合“引鱼”的新“飞地”模式。

首先，选择在资源禀赋优质的乐山市犍为县兴建园区，由帮扶资金出资，帮贫困县区入股园区。然后共同建设、共同招商，税收则由犍为和入股的马边、峨边等4个受帮扶县区按比例分享。

这一创新有效化解了贫困县区先天不足的短板，将为受帮扶地区注入不竭的发展动力。

在产业扶贫中注重精准性和创新性，变“漫灌”为“滴灌”。3年来，绍兴援川共投入5.113亿元财政帮扶资金，实施协作项目152个，资金都用在了“刀刃上”。