嘉兴：八届市委巡察覆盖率达87%

利剑高悬，震慑常在。过去一年，嘉兴市巡察工作在深化中创新、在创新中发展，形成了市县村巡察全面推进、上下联动有机衔接，工作日趋规范、成效更加凸显的生动局面。来自市委巡察办的数据显示，去年，市委共开展3轮巡察，对19家市级部门（单位）、3个镇（街道）、14家县级部门（单位）开展巡察。

而八届市委开展巡察以来，市县两级已累计巡察市级部门（单位）63家、县级部门（单位）369家，覆盖率分别达87%、85.4%；巡察村（社区）1072个，实现100%全覆盖；党纪政务处分168人，移送司法机关34人。

创新方式方法，巡察工作重质又面广

去年4月中下旬，为期一周的东西部扶贫协作领域的联合巡察，在四川屏山县56个专项扶贫点全面展开。联合巡察主角是浙江海盐县委和四川屏山县委，专项巡察内容是2017年至2019年东西部扶贫协作项目建设运营情况。巡察期间，联合巡察组通过个人谈话、查询资料、走访群众、查看扶贫项目等，及时发现执行上级政策有差距、项目监管不到位等10个方面问题，下发整改建议书15份。

这样的零距离监督服务，对于推动地方扶贫协作项目落地生根，无疑起到了极大作用。海盐经验很快被推广，当年，嘉兴组织6个县（市、区）与四川省有关县协作，开展东西部扶贫协作工作跨省联合巡察。创新做法得到中央巡视办高度肯定。

实际上，根据地方特点，去年嘉兴市创新运用同步巡察、提级巡察、专项巡察、交叉巡察等多种方式，已经打造出各具亮点的特色工作品牌，推动形成了系统集成、协同高效的上下联动监督格局。

省委巡视海宁期间，市委同步对海宁许村镇进行提级巡察，并根据省委巡视组部署，对环境保护、消防安全、新兴产业扶持政策等10个重点问题进行深入了解，还联合海宁市纪委对重点人的问题线索深入核查，形成监督合力。为破解“熟人社会”影响，市委组织7个县（市、区）分两轮对14个县委常委部门、市管干部担任主要领导的部门（单位）开展交叉巡察，实行“客场作战”，效果明显。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，全市还全面深化村居巡察，于去年9月底前实现村居巡察全覆盖，既为村居组织换届把好“廉政关”、打好“前哨战”，也促使市级相关部门制定完善16项涉及村居监管的制度，有力推动了源头治理。

深化成果运用，巡察工作更具震慑力

发现问题，最终是为了解决问题。全市高度重视做好巡察“后半篇文章”，坚持整改标本兼治，让巡察震慑作用进一步彰显。

“当下，就巡察中发现的问题，我们全部向被巡察党组织和主要负责人反馈，同步抄送纪检监察机关、组织部门，并向相关分管市县领导通报，由分管市县领导约谈被巡察单位‘一把手’，督促逐条落实整改，实施销号管理。”市委巡察办相关负责人说，对巡察发现的共性问题，则在向有关方面发出巡察建议后，在全市开展专项整治。去年就落实中央八项规定精神、严肃财经纪律、规范选人用人、清理干部兼职、规范基层商会等开展了一系列专项整治，起到了“发现一个、规范一片”的好效果。

针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，去年，市委巡察办还形成了镇（街道）权力运行突出问题、对下属单位管党治党不严等专题报告，报市委书记。由此，大大推动了问题整改与健全制度、深化改革、规范工作的有机结合。而通过制定《巡察整改质效评估办法》，常态化开展巡察整改情况回访检查，全市还严查了一批整改不及时、不到位问题，公开通报了某单位虚假整改、边改边犯等典型问题，起到了较大的震慑作用。

加强制度建设，巡察工作更加规范化

去年上半年，在平湖市委第八轮村级工程建设领域专项巡察中，该市林埭镇对巡察反馈问题整改率曾不足70%。得益于该市探索的巡察整改联合督导工作，对未完成整改任务的问题，林埭镇全力开展二次整改，问题整改率提升至93%以上。

联合督导由该市纪委市监委牵头，会同当地市委组织部、市委巡察机构共同实施。此举，有效压实被巡察党组织的巡察整改责任，极大改变了以往巡察问题梳理、整改监督等由巡察机构“一肩挑”而导致的监督跟进力量不足问题。而早在联合督导开展前，平湖就在嘉兴率先制定出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，建立分类移交、归口监督、联合督导等六项机制，从机制层面做出规范。

深入总结近年来全市巡察工作实践经验，全市把一些行之有效的经验做法固化下来，仅去年就修订了39项制度，包括《提级巡察交叉巡察实施办法》《关于建立健全市委巡察机构与市纪委市监委机关协作配合机制的意见》《规范巡察和审计工作协调机制的办法》等，有效提升了巡察工作的规范化、法治化水平。

巡察工作要高质量开展，狠抓队伍也是关键。在巡察干部队伍教育管理上，全市向来高度重视，不光积极推进巡察办、巡察组充分融合，也通过组办人员交流、问题集体会商、联合回访督查、举办“巡察沙龙”专题讲座等，实现了人员统一调配、干部统一管理、选任统一考虑、待遇统一保障，使巡察人员在工作中能拧成“一道绳”、形成“一股劲”，确保及时发现问题、精准研判问题、有效解决问题。