丽水缙云：打造浙江省大花园核心区生态工业高地

浙江省丽水市缙云县是千年古石城、国家级生态县，素有“黄帝缙云，人间仙都”的美誉，同时也是浙江省两化深度融合国家示范区、省级智能制造示范试点、省小微企业园建设提升重点县、省第二批产业集群跨境电子商务县、全国电子商务进农村综合示范县。

近年来，经济下行压力加大，如何在高质量发展新征程中迸发出美丽的火花？“十三五”期间，缙云县践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“工业强县”战略目标，聚焦聚力抓创新、促转型、强主体、优环境，生态工业发展获得了长足发展，为“十四五”时期工业发展迈上新台阶开好头、起好步。“山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界顶尖企业。”

“十四五”开局之年，美丽缙云建设再加码。当前，缙云正积极打造践行“绿水青山就是金山银山”理念先行示范县，全力构建美丽缙云升级版，为“重要窗口”建设增添靓丽底色。

科技创新 点燃动能转化新引擎

回顾缙云经济的崛起，和浙江各地一样，都是从制造业起步，以民营经济、实体经济见长，这是富民强省的奥秘所在，也是迈向现代化的必由之路。

2020年，缙云提出建设“三城三地”的奋斗目标，即全力建设制造之城、开放之城、魅力之城，聚力打造全省大花园核心区生态工业高地、丽水接轨大上海融入长三角先行地、世界文化旅游目的地，争创山区高质量跨越式发展先行县。

建设“三城三地”，必须坚持工业为脊，做强生态经济引擎。如今，缙云牢牢把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵，优化“一心两带三区”产业发展布局，加快构建现代化生态产业体系。

锯床是缙云工业的一张金名片，也是缙云工业从弱到强的缩影。20年，缙云锯床行业历经从无到有、从小到大，从默默无闻到“中国锯床之都”，全县已有锯床及机床生产企业200余家，带锯床占全国70%市场份额，锯片、锯带占全国90%的市场份额，形成了以带锯床为主导的产业集聚。

从“低散乱”到“高精尖”，缙云工业在“腾笼换鸟”、创新驱动中，不断迭代更新，实现突破。浙江畅尔智能装备股份有限公司、浙江天喜厨电股份有限公司、浙江锯力煌锯床股份先后被评为省级“隐形冠军”企业；浙江畅尔智能装备股份有限公司和金马逊公司相继获得省科技进步一等奖……

缙云坚持工业为脊，做强生态经济引擎。20年风雨兼程之下，缙云已成为创新高地。如今，全县已拥有国家高新技术企业81家，省科技型中小企业131家，省级高新技术企业研发中心31家，博士后工作站10个，多项技术和装备应用于航空、航天、核电等领域。缙云不但被列入第三批“浙江制造”品牌培育试点县，更成功入选“中国创新百强县”。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，缙云工业在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“两手硬、两战赢”要求，全力保企业、稳产业、促增长，工业经济在丽水全市率先企稳回升。连续打好“抗疫”“化危”“促稳”“做强”四场大仗，缙云工业经济实现“V型回升”。据统计，2020年，该县实现规上工业总产值增长19.6%；规上工业增长12.9%，增速居全省前列，生态工业的底子不断夯实。

眼下，该县不断强化缙云制造优势，突出创新驱动引领，营造“合力兴工”氛围，谋划打造“万亩千亿”级的生态工业平台，推动缙云制造向更大规模、更优质量、更高层次迈进，在全省“26县”和大花园最美核心区建设中走在前列。

解放思想 打造营商环境新高地

缙云坚持改革为先，发挥体制机制优势。以改革创新精神打破思想的禁锢，打造更有活力的体制机制，营造更加高效的办事环境。

近年来，缙云县深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，通过实行政策“加法”、降本“减法”、改革“乘法”、问题“除法”等一系列举措，持续擦亮精准服务企业“金字招牌”，扎实推进企业问题破解，着力提升服务企业水平，加快推进生态工业高质量发展。

该县积极搭建政企对接桥梁，常态化实施服务专班制度。据统计，该县50个服务专班实现规上企业全覆盖，并指导服务规下企业，与企业家“打开前门”沟通对话。同时，持续开展“百名局长联百企”活动，涉企干部扑下身子、沉到一线、深入企业问需问计。2020年累计收集各类问题127个，已解决121个，解决率95.3%。

在疫情期间，面对肖特玻管项目德国专家进不来的困境，缙云做了详尽的“德国专家入境人员闭环管控方案”，接连开了100多次对接会，通过联络商务部、民航总局协调航班、东方航空更换机型等系列举措，确保了百余名德国专家安全入缙；10天内解决浙江莱福医疗科技有限公司关键元器件断供问题，保障呼吸机等医疗防疫物资正常生产。

深入推进融资畅通。2020年以来，缙云部署开展银行业支持企业抗疫情渡难关专项行动，充分发挥应急转贷基金作用，有效降低企业融资成本、缓解资金周转难题，为企业达产增量注入“金融活水”。

2020年，该县制造业贷款余额68.98亿元，较年初新增10.69亿元，同比增长21.95%；小微企业贷款余额145.58亿元，较年初新增36.7亿元，同比增长33.69%。

缙云打造“一站式”审批服务。全面深化以“最多跑一次”改革为龙头的审批制度改革，推进“清单导办、专人代办、提速快办”三办服务，落细落实项目管理、评价、决策、推进、达产、跟踪等全生命周期服务机制，降低企业制度性交易成本。

据悉，2020年，该县新增工业项目备案174个，同比增长30%，总投资40.61亿元，固定资产投资34.46亿元，冠富实业、肖特玻管、天喜厨电二期、普崎数码等一批重大工业项目有序推进。

缙云聚焦数字赋能和智造升级，认真抓好金属制品业改造提升、工业节能与绿色制造、机床产业智能化技术改造等6项省级以上试点，全力推进传统制造业转型升级，鼓励引导企业加速智能装备研发使用。

问海借力 谱写山海协作新篇章

一直以来，缙云聚焦区域开放协同，着力提升生态工业发展耦合力，谱写国际合作新篇章。

2020年下半年，在德国美因茨，全球最大药用玻管制造商肖特集团的高管们，对一份最新的调查报告颇感意外：该公司在全球34个国家和地区的生产、销售基地中，员工满意度最高的基地，竟是位于中国浙江南部山区的缙云县壶镇镇。

浙南山区，绿水青山，肖特集团在中国最大投资项目肖特玻管项目落子于此，这已是肖特集团在缙云投资的第二个大项目。跨国巨头一次次“另类”却笃定的选择，燃起缙云人谋划建起一个产业与服务双一流“德国小镇”的热情。以肖特集团两大项目为基础，缙云正积极对接更多德国企业，全面延伸高端药品包装产业链。

在生态要素、土地要素与资本要素、技术要素的碰撞中，人们逐渐相信，相对偏远的山区，也能孕育高端外资集聚地。

在深度融入永武缙产业带、合力打造世界级五金产业集群的同时，缙云以创新驱动、绿色发展、产业富民，推进山海协作由输血为主向造血为主转变、由项目合作向系统集成转变，由产业转移向协同创新转变，谋划“逆向飞地”模式，实施山海推动协作升级版。

“我们将进一步强化山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界顶尖企业的战略志气。”缙云县委主要负责人介绍。

开好局、起好步。新的一年，缙云将高扬“丽水之干”的奋斗旗帜，扎实开展“挺脊行动、出海行动、向美行动”，把发展生态工业尤其是制造业作为加快高质量跨越式发展极其重要的途径，全力推动缙云制造向更大规模、更优质量、更高层次迈进，为建设“三城三地”挺起坚实脊梁。（孜孜、詹莹、刘煜欢）