专访浙江省委书记袁家军：为全球数字变革写下“浙江方案”

“这些年，我们一直围绕数字浙江建设持续发力，坚持以人民为中心的发展思想，深化‘最多跑一次’改革，大力推动政府数字化转型，并撬动经济社会全方位数字化转型，在省域层面先行探索‘万物互联’时代的政府治理、经济治理、社会治理，省域治理体系和治理能力现代化程度显著提升。”全国人大代表、浙江省委书记袁家军说。

“万物互联”时代，如何在全球数字变革的“风口”占据先机？全国两会期间，袁家军在接受中国新闻社专访时，就浙江推进数字化改革的主要目标举措作介绍，解开何为全球数字变革下的“浙江方案”。

方案之源：“数字浙江”的一脉相承

春节假期后首个工作日，浙江召开数字化改革大会，希望将其打造为“重要窗口”的重大标志性成果。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

袁家军表示，这些年，浙江坚定不移落实习近平总书记在浙江工作期间作出的建设数字浙江重大决策部署，为推进数字化改革打下坚实基础。

他提到，特别是2017年以来，数字浙江建设加速推进，大致可以分为“最多跑一次”改革、政府数字化转型和数字化改革三个阶段。

其中，2017年全面启动的“最多跑一次”改革是该省一项“牵一发动全身”的重大改革。在袁家军看来，其形成了政府数字化转型的先发优势。而这一阶段最主要的标志性成果是政务服务“一张网”“一窗受理”“一证通办”。

“从‘最多跑一次’改革到政府数字化转型是改革的一次迭代深化。”袁家军说，其最显著的特征便是数字赋能。

随着政府数字化不断推进，目前“浙里办”注册用户已达5515万，网上可办率100%，跑零次可办率达97.4%；“浙政钉”政务协同总平台集成1278个应用，实现部门间高效协同。

袁家军称，2020年政府数字化转型聚焦系统融合、综合集成，实现了从点到面、从部门分割到整体协同的螺旋式上升。

“新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示场景，我们充分发挥政府数字化转型体系化优势，以‘大数据分析+网格化管理’，建立‘一库一图一码一指数’的精密智控机制。”袁家军说。

方案之旨：于全方位升级中推动“质变”

谋定而后动，知进而有得。眼下，该省进入数字浙江的第三个阶段——数字化改革。

“数字化改革是政府数字化转型的一次全方位拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。”袁家军阐述，其主要体现在三个方面：

从内涵来看，数字化改革是技术理性向制度理性的新跨越；从领域来看，其撬动全方位、全过程、全领域的数字化改革跨越；从价值来看，其树立数字意识和思维、培养数字能力和方法、构建数字治理体系和机制等，主动引领全球数字变革的跨越。

“数字化改革的意义不仅仅在具体的场景应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，要实现的是质变而不仅仅是量变。”袁家军说。

对于以“争创社会主义现代化先行省”为目标任务的浙江来说，推进省域治理体系和治理能力现代化，亦是数字化改革的重要目的。

为实现上述目标，袁家军提出要推进深层次系统性制度重塑，全面优化营商环境，加快完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制等。

于市场而言，数字化改革亦是激发活力、增添动力的“关键因子”。他说，应破解要素流动不畅、资源配置效率不高等制约高质量发展的瓶颈，为社会、市场、经济增添新动能、创造新价值。

方案之法：复杂系统工程下的久久为功

知其源，识其旨，还需懂其法。袁家军说，数字化改革是一项复杂的系统工程，也是一个长期的螺旋式迭代过程。

他向中国新闻社记者展开这张时间表、路线图：到2021年底，初步建成一体化智能化公共数据平台，五大综合应用实现基本模块全上线、省市县全贯通；到2022年底，全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”；到2025年底，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府和建成全球数字变革高地。

袁家军还具体阐述这项复杂系统的“四梁八柱”，即加快构建“152”工作体系。

其中，“1”即一体化智能化公共数据平台，通过形成省市县三级“平台+大脑”的体制，打造智慧化平台中枢，支撑各级各系统应用创新；“5”即党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用等五个综合应用。

“这五个综合应用相互关联、相互作用，共同构成了数字化改革的整体，从而把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。”袁家军说。

“2”则为构建理论体系和制度规范体系两套体系，推动改革实践上升为理论成果、固化为制度成果。

以这份“浙江方案”为蓝图，随着数字壁垒的打破，数字鸿沟的消除，在袁家军看来，在打造全球数字变革高地的道路上，浙江正向着实现全社会共享“数字红利”的美好愿景大步迈进。