“一库一图一箱”，赋能省域空间治理

“计划新增工业用地20亩，新建24000平方米厂房……”近日，浙江省德清县雷甸镇经发办办事员陈剑锋点开德清县域空间治理数字化平台的“多规合一”规划协同系统，填报浙江华金电子科技有限公司新项目的基础信息。随后，陈剑锋在该系统规划图层上，根据该项目的落户区位、亩数进行绘图，系统自动生成一份“项目体检报告”。

随后，陈剑锋通过该系统，将“体检报告”传给德清县投资项目引进推进前期领导小组办公室进行线上核对，由各相关部门出具审核意见，再汇集并形成最终预评价意见。

据介绍，原本一个项目乡镇工作人员需要跑20多个部门逐一审批，现在通过数字化平台的项目预评价系统，最快3个工作日就能出具项目准入意见，大幅提高前期审核效率，加快项目推进速度。

德清县的“化繁为简”，依托的是省域空间治理数字化平台。这也是浙江数字化改革的重要成果——11个跨部门场景多业务协同应用之一。作为试点，德清县初步建成县域空间治理数字化平台，在规划协同、乡村治理、市政管理等方面大量应用。

省域空间治理数字化平台的能量，源于其“3+X”平台总体框架，即“一库一图一箱和X个多业务协同的场景应用”。

跨部门协同首先要打通底层数据。“库”即数据库，省域空间治理数字化平台按照需求、归集、共享、质量四张清单管理要求，进行数据归集共享工作。截至目前，共归集共享省级各个部门230个数据类7643个数据指标项，其中空间类数据73GB，经济社会数据共21亿条，并对全库数据资源进行分类、关联和聚合。

以数据为基础，研发人员按照自然空间、人造空间、未来空间三个维度，梳理形成“一图”资源目录，整理发布各类数据图层，目前已叠加682个图层。针对不同应用场景需求，开发水利、交通、环保、科技等8类个性化空间底图。

省发改委相关负责人介绍，为提升增强空间治理核心能力，系统配套了一批与空间治理紧密相关的工具，目前已初步完成选址分析、人口综合分析、区域优势度评估、区域中心性评估和自然资源现状分析、空间合规性分析、公共服务设施可达性分析、摄像监控资源统筹实时调用等首批8个应用工具开发，形成了“工具箱”。

在“一库一图一箱”的基础上，浙江开发出“多规协同”场景、“智慧选址”场景、“万亩千亿”新产业平台应用场景等多应用场景，针对性地解决“多规合一”、提升项目谋划水平等问题。

“过去，在省域空间规划中常出现不同部门自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，而省域空间治理数字化平台的应用，打破了不同部门各自为战的局面。”省发改委相关负责人介绍，为推动深化“多规合一”改革，加快实现高效能治理、高水平保护、高质量发展，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局提供了底层技术平台支撑。

据了解，除德清外，杭州城西科创大走廊、嘉善县、开化县等地也在积极开展试点探索。目前，杭州城西科创大走廊全面汇集“三区三城”经济社会和空间数据，基本完成智慧规划、创新策源、未来城市三大场景开发；开化县以“钱江源国家公园、生态环境管控、钱江源大花园”三大场景为特色，搭建系统框架；嘉善县以助力长三角生态绿色发展一体化示范区发展为重点，聚焦建设“多规协同”和企业全生命周期服务场景，取得初步成效。

省域国土空间治理现代化是浙江谋求高质量发展过程中的重大课题，同样也是一个涉及部门多、统筹难度大的难题。数字化改革为解决这一问题提供了全新思路，省域空间治理数字化平台的应用重塑了国土空间规划路径，大幅提升了治理效能。

接下来，省域空间治理数字化平台将注重迭代升级，加快衔接整合空间治理有关应用平台，完善平台各项功能开发。聚焦政府职能和社会需求，开发面向不同用户的个性化门户；持续扩充省域空间大数据库，整理发布更多图层，提供多种类型服务接口；做精做深现有工具，有序集成市县工具，形成多级联动的平台建设格局。