杭州“超级街区”数字化治堵

2.3平方公里内，集聚网易、阿里巴巴、华为等4000多家企业，以及9.1万名员工——这就是亩均税收达620万元的杭州高新区（滨江）互联网小镇。由于超高经济密度，小镇也被创客们称为“超级街区”。

“超级街区”的交通压力不一般。在工作日的早晚高峰时段，每小时车流量达1.5万辆；2.3平方公里内，有69个园区出入口，车子“出不来”“进不去”的窘境日复一日。

网易研究院院长汪源最近见证了一个新变化。每天一到早晚高峰，网易园区二期往北30米，在滨安路与网商路交会处的红绿灯杆上，单向通行的电子指示牌就会自动亮起。这时，原本双向通行的车流，变成了单向通行，车流变得有序，行车速度也快了起来。

抬头见车道，背后其实是一场数字化治堵。去年11月底，滨江通过对有限道路资源的挖掘、重塑，以数字化改革撬动“超级街区”交通治理的数字化转型，早晚高峰拥堵指数下降11%以上。滨江数字化改革专班负责人周皓说：“双向车道变单向通行，看起来简简单单，却是一次集成创新的数字化改革。”

到底集成了哪些数字化改革手段？日前，融媒体栏目“改革体验官”走进“超级街区”，记者邀请滨江交警大队副大队长马绍旺，跟随改革体验官汪源重走日常上班路线，感受早高峰交通状况，还原这场数字化改革体现的数字化技术、数字化思维、数字化认知。

“我每天上班要从滨安路右拐进入网商路。”当汪源驾驶车辆准备拐弯时说，以前这个路口，早晚高峰总要堵上20多分钟才能通行，现在好多了，有时一个红绿灯就能通过。说话间隙，汪源驾驶车辆进入了网易园区二期。

“互联网小镇拥堵的缓解，就得益于数字化技术的应用。”马绍旺介绍，前期，滨江通过立体扫描，感知车流变化，并计算了车流的动线，发现小镇内交通高峰更高、小路比大路更堵的特点。因此，在出入口众多的网商路、江淑路等道路，滨江根据早晚高峰流向特点，施行不同方向的单向通行，并让数据跑路触发调节指令，实现车道在线可变，强化以数感知、循数决策的闭环管理，推动这项数字化改革尽快取得突破性进展。

重构园区管理的边界，也是数字化思维的一个体现。在网易二期东门门口，汪源看到保安在路边引导车辆进入园区；不远处，西可科技园的道闸，退入了园区20米，增加了蓄车空间。平常与计算机打交道的汪源评价：“这小小的变化，看上去是保安职责、园区范围的变化，其实就是数字化思维的体现。因为这些举措提升了道路的蓄车能力，像加了缓存的计算机一样，跑得更快。”

数字化认知还体现在互联网小镇治堵的点点滴滴。数字化改革专班通过发放9万份调查问卷，把园区、企业和员工的资源和需求变成数据，经过大数据分析，从供给侧和需求侧进行改革。比如，针对小镇有4000多名员工住在同一小区的特点，开通从小区直达园区的定制公交；鼓励园区实行共享车位、错峰上下班；在部分园区试行网约车进园区停靠，将路面还给交通……这些数字化认知催生的治理手段，都在推动交通治理方式的整体性变革。

早晚高峰拥堵指数下降11%只是一个开始。“数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程。”马绍旺介绍，目前，滨江正利用互联网小镇数字治堵形成的经验，推广可变车道、共享车位、道闸退入园区等举措，提升符合美丽杭州要求的交通环境，争取把数字化、一体化、现代化贯穿到区域交通治理的全过程。

互联网小镇数字治堵的“数”，体现的不仅是数字化技术，还有数字化思维。比如，发放9万份调查问卷是典型的大数据分析手段。

全面推进数字化改革，浙江需要统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知。当前的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，我们既要注重数字化技术的迭代升级，也要注重涵养数字思维、数字认知、数字文化，注重理念、方法、手段、机制创新，提升通过数字化解决问题的“软实力”，使治理体系和治理能力现代化程度显著提升。