台州天台：念好“和合经” 解开“千千结”

因为村里线路搬迁费用的事，葛某赶在“说事日”走进白鹤镇党群服务中心，起初脸色还不好看，而当镇党代表牵头召集人大代表、人民调解员参与调解拿出方案后，葛某心头的疙瘩解开了，出门时已换上笑脸。

“逢十说事”，是天台县将每月10日作为“说事日”，动员各方力量，通过情、理、法等多层面，帮助群众化解矛盾纠纷的一个“土方子”。这也是该县打造“和合”品牌的一个生动实践。

台州天台是和合文化的重要发祥地。在大调解工作中，该县巧用“和合”的文化理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，探索人民调解“1+1>2”的新路子，以和合文化基因助推社会善治、法治、德治，形成了以社会矛盾纠纷调处化解中心为龙头，三级人民调解组织为支撑，行业性、专业性人民调解和社会组织参与调解为补充的大调解工作格局。

目前，该县共有人民调解员2500多名，去年全县人民调解组织受理各类矛盾纠纷5867件，调解成功率为99.74%。

村居善治“和为先”

老屋坍塌后，留下了界限并不清晰的宅基地。为了两厘米的界限，叔侄俩在房屋拆旧建新时闹翻了。建房本是好事，但在农村却是矛盾纠纷的多发点。

叔侄一吵，就吵到了杨再兵面前。在天台县南屏山区，“南山表兄”是古时南屏人对威望人士的尊称，大家有矛盾就找“南山表兄”。调解员杨再兵就是大家信赖的“南山表兄”。

叔侄本是自家人，有什么话不能好好说呢？杨再兵用典故以案说法，一席话就压住了双方的火气。“南山表兄”团队不失时宜地介入，几经调解劝说，双方重新划定了界至，争议的焦点部位被当成双方的公摊面积，磨人的心结终于被解开。

近年来，天台县加强对邻里、家庭等传统型、多发型、常见型纠纷的调处，同时拓展调解领域，参与劳动争议等难点、热点问题，建立起了县、乡镇（街道）、工作片、村居（社区）、队（组）五级调解组织。

该县在老党员、老干部、乡贤中吸纳“和合调解员”，协助开展村庄自治工作，参与化解矛盾纠纷、传播和合调解文化、监督和合村风等。县司法局局长陈展峰说，在“和合调解”理念的引导下，和合调委会创新采用“人相叫、茶互敬、手相握、饭互请、树合种”的“和合讲事流程”，以“按需点单”模式，规范调解步骤，推进了纠纷高效化解。

村居法治“和为贵”

3月11日，天台县政协委员“和合调解团”工作室启用。这是该县推动更多法治力量向引导和疏导端发力的新抓手。

为提升社会治理法治化水平，该县加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。

在台州“北大门”白鹤镇，该镇创新“一三五”处置化解指挥体系，通过一站式管理、一条龙处理，建成现代化矛盾纠纷调处化解“主阵地”，集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判三个平台于一体，群众遇事“找说法”，第一个要找的就是这个地方。

而在村居，当地着手探索一般矛盾纠纷和传统民事案件及时处置、化解的新法子。今年1月，该县探索在雷峰乡祥和村设立巡回智慧法庭工作站，法官定期“出诊”，人民调解员常驻服务。法官陈达楚说，我们通过在线矛盾纠纷多元化解平台、中国移动微法院等智能平台，为村民提供诉前调解、司法确认等法律服务，工作站成立2个多月来，已圆满调处矛盾纠纷10多起。

细化到家庭层面，该县借力“民主法治村”创建，由人民调解员、法律顾问、妇联执委、心理咨询师等组成的家事委员会，深化“网格+跑姐”机制，提供婚姻家庭政策和法律法规咨询服务，及时调处婚姻家庭类纠纷。通过家事听证、“跑姐”调处，去年化解婚姻家庭纠纷168起。

村居德治“和为美”

在洪畴镇明公村，大樟树下的一排围墙上，“文化明公，和合之村”八个大字分外醒目。

以和合为特色的村居德治就这样渗透进村民的生活中。洪畴镇依托村文化礼堂，建立公共法律服务站、农家书屋、和合人民调解室等法治文化阵地，不定期开展“律师赶集送法下乡”“法律大篷车”“法律七进”等普法活动，推进和合村居建设。

近年来，天台县探索将和合文化融入乡村治理体系和治理能力建设中，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，将和合调解文化与村容村貌美化有机融合，推动德治、法治动态平衡，以润物无声的方式，将抽象的概念变成群众的自觉行动。

在全市建起首个家风家训馆的赤城街道田洋陈村，不同姓氏的村民一直和和睦睦，其法宝就在于各个姓氏都有着优秀的家风家训。村民姚勇家的家训，就是“以信为本、以谦为道、以孝为根、以廉为德”。

和，即美。天台在全县各村居打造和合文化长廊，开设和合展厅，引导村民和合议事、和合成事。就这样，“以和为美”的和合调解文化，推动着德治入脑入心，由此也筑牢了村居稳定的“第一道防线”。

该县还做实“以案释法”，将发生在身边的典型调解案例，作为传递和合正能量的催化剂，通过电视台《天台人讲散》栏目等广为传播，让和合德治理念浸润人心。