台州椒江：专项整治渔船“异地挂靠”现象

　　摸排、汇总、登记、核实……3月24日，在台州椒江区“异地挂靠”渔船专项整治工作领导小组指导下，由该区管理的大陈、前所、章安、三甲及椒江区海洋渔业总公司等5个涉渔镇、街严格排查，基本完成了省内“异地挂靠”渔船的数量及证业、船证是否相符等情况的摸底工作。

　　截至2020年12月底，椒江区共有渔船660艘，其中海洋捕捞渔船613艘，异地挂靠渔船334艘，占比达50%以上，异地挂靠渔船管理问题由来已久。

　　“随着经济社会发展，我区老一代渔民年龄日益增大，逐渐退出渔业生产行业，加之本地‘渔二代’后继乏人，他们拥有的渔船就会私下卖给外地人。”椒江区农水局党委委员、副局长吴起介绍，不少非椒江户籍的渔民取得渔船后，就会通过挂靠的方式继续登记在椒江。

　　异地挂靠渔船由于船籍地和船东户籍不一致，且补给、销售、停泊、日常实际作业场所均不在椒江，在当前船籍港管理的模式下，极易产生监管难以到位、船检质量难以把控、海上执法跨海区等管理弊端，是海上安全生产的一个重大隐患。“从近几年的事故数据分析，80%以上的事故船是异地挂靠渔船。”吴起说。

　　针对辖区内异地挂靠渔船占比高的实际，椒江区通过异地设点、专项攻坚、数字赋能等方式，积极打破地域壁垒，破解异地挂靠渔船管理瓶颈——

　　目前，椒江区300多艘异地挂靠渔船主要分布在象山、温岭、温州等地，其中100余艘渔船的靠泊港在象山。为此，该区专门在象山划定固定港区用于异地挂靠渔船的集中停泊和管理；去年7月29日，成立椒渔总公司象山办事处，委托当地渔业公司统一管理挂靠在象山的渔船，经常性登船开展渔船适航性安全检查；同时，派出人员开启“驻地公司+干部驻点”模式，成立椒渔总公司安全培训学校象山分校，延伸渔船安全教育和管控触角。

　　今年3月，结合全市渔业安全“百日攻坚”行动部署，椒江区进一步强化两地监管，依托象山办事处在异地开展登船检查100多艘次。期间，该区主要领导亲自挂帅，登上异地挂靠渔船详细检查。同时，按照“依法过户、分类处置”的原则，该区制定了《椒江区开展省内“异地挂靠”海洋渔船专项整治工作方案》专项攻坚，明确在9月16日前实现省内“异地挂靠”海洋捕捞渔船基本清零。

　　此外，该区开展“互联网+检查”模式，通过视频连线实现异地核查渔船进出港报告真实性、职务船员配备、渔船安全设施等内容，3月以来，累计核查异地挂靠渔船90多艘，发现隐患21处，均已整改到位。