矛盾调解“最多跑一地”

　　雨霁风光，万物竞生。千花百卉争明媚。

　　地处鄞州公园的宁波鄞州区社会矛盾纠纷调处化解中心，枕水而建、环境优美，令人眼前一亮。当地政府腾出黄金地段打造“共识客厅”，开辟了一个社会治理新窗口。中心一楼设立14个开放式办事窗口，为老百姓办实事。警调室、仲裁调解室、律师工作室等12个功能室，助力中心实现诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”，建立“全链条”矛盾纠纷调处模式。

　　记者到访时，宁波甬港律师事务所的律师王寅华正在通过12348法律咨询热线“坐堂接诊”。“我每个月来值班一次，一天电话量在70个左右，涉及劳动争议、工资拖欠、婚姻家庭纠纷等问题的咨询量较大，律师团队为大家提供最专业的法律服务。”王寅华说。婚姻纠纷调解、心理咨询等各类专家每天在中心“坐诊”，为老百姓排忧解难。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。社会稳定，离不开治理能力的稳步提升。抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理现代化的一场大考。过去一年以来，宁波坚持在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，不断推进治理体系和治理能力现代化，整体智治、唯实惟先。去年，宁波市进一步深化矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革，县级社会矛盾纠纷调处化解中心全面建成，“基层治理四平台”建设水平不断提升。

　　“我们以整体智治的理念高标准建设矛调中心，以人民至上的情怀化矛盾、解难题。”鄞州区矛调中心主任李琪介绍，以打造全国全域治理创新标杆区为目标，通过空间整合、功能集成、机制创新等，鄞州实现矛盾“一地化解”、全域“一网统管”，矛调中心成为推进基层治理现代化的“牛鼻子”工程、新时期“枫桥经验”的重要载体。

　　坚持“大治理”“大调解”理念，鄞州区坚持政府主导、社会协同，打造社会组织参与多元调解机制建设，引进老潘警调工作室等多个知名调解团队和相关社会治理协同机构，邀请百余名律师“坐堂接诊”“远程问诊”，提供调解服务。

　　记者看到，中心二楼建有社会治理综合指挥中心和智慧城管中心平台，通过这个“城市大脑”链接城市各处，可更高效、智能解决问题。李琪介绍，以“一中心四平台”为支撑，鄞州全域可实现信息共享、相互推送、快速反应，依靠技术手段实现全域整体智治、高效协同。目前，鄞州全区21个镇街矛调中心均已建成，指挥平台也同步接入“城市大脑”。网格员上报信息，工作人员可在平台实时监控，进行指挥调度。

　　小智治事，大智治制。从“跑多地”到“跑一地”，从“群众跑”到“数据跑”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，依托的是三级联动机制。“区级矛调中心是给所有‘疑难杂症’兜底，是矛盾纠纷化解的‘终点站’。我们一直坚持发展新时代‘枫桥经验’，90%以上的矛盾纠纷在镇、村解决。”李琪介绍，目前鄞州区有419个村社工作站和1800多个网格，60%的矛盾纠纷不出村，30%则在镇街一级解决。

　　全域化、精品化、虚拟化，鄞州因地制宜、分类推进镇街、村社矛调中心建设，建强基层治理平台。千年古镇横溪镇乡村旅游蓬勃发展，年接待游客100万人次左右。车乱停等旅游问题投诉随之而来，本地居民和外来游客时有冲突。横溪镇党委委员郑栩介绍，考虑到旅游旺季投诉集中，镇里专门成立旅游调解工作室，同时依托“移动微法院”开展线上调解、线上审判，及时化解旅游消费纠纷。今年春节期间，中心就调解矛盾纠纷20余件。

　　善治有为，善作善成。通过矛调中心一扇门，鄞州健全首问负责、信访代办、积案攻坚等制度，区级领导带头下访接访，带动党员干部一线解难，让群众“最多跑一地”甚至“一次都不用跑”。自去年3月运行以来，鄞州区矛调中心接待群众来访1.1万人次，矛盾化解率达97.8%，群众满意率98.6%。

　　推动“枫桥经验”与时俱进，不断焕发新的生机和活力。当前，宁波正全力打造市域治理现代化示范城市。随着数字化改革的不断深入和调解队伍的不断壮大，矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革正向纵深推进，全面激发基层社会治理新动能。