绍兴柯桥区建立“融杭联甬接沪”建设项目快速审批通道 

　　“杭金衢连接线接03省道东复线已经完成施工单位招标，进入施工前准备阶段了。”5月18日，谈及这个“融杭”项目的进展，绍兴柯桥区建设集团工程前期部副经理冯凯显得十分兴奋，他说，针对“融杭联甬接沪”建设项目，柯桥区行政审批局专门建立了快速审批通道，将不少审批事项办理从沪杭甬“多地跑”变为柯桥“一地跑”。

　　杭金衢连接线接03省道东复线，是柯桥区完善“融杭”路网的建设项目之一。该项目全长2577米，绝大部分在柯桥境内，萧山段只涉及半座桥梁，仅有84米。尽管萧山涉及路线很短，但因为跨绍兴和杭州两个行政区域，事项审批并不“省心”。“像水土保持、防洪影响评价报告等事项，原本都得到省水利厅审批。”冯凯说。

　　在柯桥区，共有17条拟规划和在建的“融杭”道路，总投资约383亿元。这些项目在立项、规划、施工、验收阶段，涉及区行政审批局的审批事项占到60%左右，包含项目核准、初步设计、环评、水土保持、防洪影响评价报告审查、公路工程施工图设计、施工许可等；上升到省级层面的，则涉及省发改、环保、水利、交通等多个部门。

　　为加快跨区域“融杭”道路建设，去年下半年，柯桥区行政审批局开始探索“融杭联甬接沪”建设项目快速审批机制，积极争取省级部门下放审批权限，在确保行政许可主体合法性的基础上，最大可能掌握审批进度的主动权。

　　经过反复与省级部门的对接沟通，柯桥区行政审批局创新设立了“一事一申请、一事一授权”的审批方式，即在项目实施前，提前与省级有关部门及周边县（市、区）审批部门对接，属省级审批权限的跨设区市建设项目审批事项，由柯桥区行政审批局会同相关职能部门向省级部门提出授权申请，并明确涉及周边县（市、区）的项目一并委托柯桥区办理。“经过委托授权后，跨区建设的项目事项可实现区内审批。”柯桥区行政审批局局长金阿根说。

　　“融杭联甬接沪”项目往往进度要求高、协调难度大，对此，柯桥区行政审批局专门配套设立了“容缺+承诺”的绿色审批通道：纳入绿色通道的项目，对审批要件材料缺失的，实施“模拟审批”；非要件材料缺失的，给予限期补正承诺办理。此外，该局还建立了“代办+会商”服务机制，提供政策咨询、对口联系、横向协调、专人跟踪等服务，对审批过程中遇到问题形成问题清单，由该局牵头组织建设单位、设计单位及相关职能部门定期会商并提出解决方案。

　　“这项机制自4月实施以来，已完成3个‘融杭’道路项目的区内审批。”金阿根说，接下来，该机制还将推广至“融杭联甬接沪”的基础设施和公益性项目。