10年增长62万 浙江义乌成为人口流入“磁力场”

　　5月20日，浙江义乌发布了第七次人口普查主要数据公报。其中，义乌常住人口达185.94万人，居浙江省县级市首位。

　　相比2010年第六次人口普查，十年间义乌新增人口62.54万人，增长50.68%，增速分别高出全省32个百分点和全国45.3个百分点，增量超过了温州、湖州等省内6个地级市。去年义乌位列中国县域人口流入百强榜第二，成为金华市人口流入主阵地。

　　在人口上扬的曲线背后，是这座城市综合实力的显著增强、改革活力的不断释放、经济和产业的转型升级、城市综合承载力的能级提升，也是营商环境的持续优化、民生事业的不断改善，是城市影响力、竞争力和感召力的生动体现。

　　从人口变化看义乌发展，这座城市散发出了勃勃生机，可以看到其蕴含的内生动力和潜藏的未来可期。5月20日，义乌专门举行新闻发布会，用一组组数据、一项项成果、一个个亮点，呈现了近10年尤其是“十三五”期间改革开放发展成果，从中也揭示了义乌成为人口增长“磁力场”的奥秘所在。

　　大产业带来大集聚

　　义乌有句民谚：客人是条龙，不来要受穷。从鸡毛换糖到世界超市，义乌一直以开放包容广纳全球客。公报显示，在义乌常住人口中，来自省外的人口有88.02万人，占比达47.34%，比全省高出22.34个百分点。

　　作为一个县市级，义乌有什么魅力吸引这么多外来人口？与全球“做生意”的大市场是一个强力“磁场”，汇聚了众多创业者来这里实现造富梦。同时，近些年义乌更是不遗余力做大做强产业蛋糕，推进产业转型，培育壮大新经济新业态新模式，吸引各类从业人员聚集在义乌、创业在义乌、成就在义乌。

　　都说义乌老板多，每3人中就有一个老板。作为市场大市，义乌市场主体已从2010年的15.3万户猛增到73.4万户（截至上月底），市场主体总数10年翻了两番，已占全省的1/12，创业密度位居全国前列。

　　在这当中，电商、物流以及直播等新业态呈现井喷式发展，电商主体从2010年1300余户猛增至28万户，“店小二”遍地开花，并带动数十万人在义乌就业；电商交易额10年增长12倍，内外贸网商密度分列全国第一、第二。快递小哥从2016年的7500人增至2万人，年快递量从6.3亿件（占全国3%，名列第八）提升至超70亿件（占全国8.5%），跻身全国第二。今年更是赶超广州，已跃居全国第一。

　　大产业带来大集聚，尤其是“十三五”以来，义乌坚持奔跑招商，不断筑巢引凤，在巩固针织袜业、流行饰品、无缝织造、玩具等20多个优势行业基础上，积极招大引强，累计引进亿元以上重大项目270个，无中生有打造信息光电和汽车制造两大千亿级现代制造业集群，直接带动区域经济发展和人才汇聚。

　　以光源科技小镇为例，全球排名前三的太阳能光伏悉数落地。一个小镇提供的就业岗位就超过2万个，其中六成是大专以上学历。

　　另据统计，义乌现有工业企业2.75万家，其中规上企业从业人员逾10万人，劳动生产率稳步提升。去年，义乌规上工业总产值增速、规上工业增加值增速均位居全省17强县之首。

　　随着产业升级和结构调整，数字车间、数字工厂的打造，来义乌就业创业的群体也在悄然变化，技术蓝领、创业白领多了，“泥腿子”少了；年轻人、正劳力多了，年长者少了。人口的结构优化、质量提升，也直接映射在普查数据上：义乌16~59岁劳动年龄人口10年增加了45.15万人，占全省增量的10.8%，其中高中及以上受教育程度比2010年提高了14.97个百分点。

　　还有一个数据可以佐证：10年间，义乌人才数量从20.4万增至34.5万，专业技术人才从5.8万增至10.6万。去年，仅电子商务行业就新招引大专以上学历超1.2万人，平均年龄25.2岁，其中外来人口超九成。

　　大改革激发大活力

　　无改革、不义乌。近年来，义乌先后承担了国贸改革试点、国家农村土地制度改革试点等30多项“国字号”改革和40项省级改革，市场采购贸易方式在全国31座市场大市复制推广。

　　义乌紧紧牵住改革这个“牛鼻子”，用足用好推动发展的“关键一招”，通过“制度重塑+数字赋能”改革叠加效应，率先建成“无证明城市”，率先开展“互联网+监管”改革、综合行政执法改革、行政复议体制改革等试点，创业创新环境不断优化，吸引越来越多的人口、人才向义乌集聚。

　　同时，不断将改革红利转变为发展动力，推动义乌成为一座商机无限的创业天堂，商贸新业态模式层出不穷，城市“黏性”日益凸显。

　　以市场主体为例，从第一个10万用了近30年，缩短至第七个10万用时不到10个月，增长速度不断刷出新纪录，背后既是义乌大众创业、万众创新下的时代缩影，也是商事制度改革的重要成果。

　　“一张承诺”即经营，办照模式零纸质、零见面、零障碍，企业开办只需1个环节、零元费用、一日办结，让大家在义乌轻松当“老板”。宽进、高效的同时，获批全国首个简易注销改革试点县级市，企业注销“一网”办理，实现“简出”。

　　作为贸易强市，义乌通过创新市场采购贸易方式，为中小微主体参与国际贸易打造了低门槛、低成本、便利化、共享型新通道，帮助更多中国制造走出国门。去年，义乌出口总额已首次突破3000亿大关，10年增长了14.5倍。

　　出口的便利，不仅促进了义乌市场持续繁荣、带动更多物流集聚，也汇聚了大批市场商户、外贸公司、货代企业、外商等贸易主体。据不完全统计，义乌现有各类外贸从业人员已超10万人。

　　去年，综保区、义新欧班列、义甬舟等大平台、大通道建设带来的政策叠加效应，也为义乌这座改革之城增添更多竞争优势和吸引力，各类从业人员蜂拥而至。

　　在直播电商刚兴起时，靠近市场、拥有物流优势的江北下朱就嗅到商机，打造了网红直播第一村，大批年轻人来这里淘金。高峰时一个小村庄就汇聚了5000多名带货主播，带动相关从业人员超5万人。

　　这就是义乌的魔力，也是义乌的活力所在。为了让义乌成为创业成本最低、机会最多的地方，近两年，义乌在优化营商环境上大做文章，大力推进“互联网+政务服务”，用“数据跑”代替“群众跑”，“一件事”联办已实施162项，让群众少跑360万趟；大力推行减费降负，“一网通服”“无费城市”“无费清单”等涉企收费和服务惠及大小企业；自贸区率先试行涉企许可事项“承诺即入”制，半年多区内新增企业1.4万家……

　　改革，让义乌更加宜商宜业，去年在全省营商环境评价中排名县（市、区）第一。义乌市改革办主任徐剑表示，下一步将继续以数字化改革为总牵引，建立健全智能化商贸流通体系、数字化市场监管体系，构建安全可控的贸易网、物流网、支付网、合作网，加快打造数字化双循环战略节点、中国特色社会主义共同富裕重要窗口，进一步厚植发展优势，增强发展动能，集聚更多人才来义乌创业、生活。

　　大融合催生大蝶变

　　另一方面，产城融合也推进了城乡融合。在义乌苏溪和赤岸，产业集聚造就光源科技小镇和绿色动力小镇，承载数万人口的商业、交通、教育、医院等配套建设也同步跟进，人才社区、定制公交进小镇，也加速了镇区的城市化发展进程。

　　此外，随着双江水利枢纽、植物园、高铁全高架站房、金义东轨道交通、大学城等标志性项目的启动建设，“东西南北中”城市框架全面拉开，义乌从绣湖时代迈入双江湖时代。绕城高速免费通行，所有行政村15分钟内通达快速路网。目前义乌还在谋划建设跨行政区、总长140公里的城市三环，让更多偏远农村融入都市区。

　　为了让农村留住人，义乌还探索实施城乡融合的义乌标准，国企镇街结对共建10条美丽乡村精品线，串成280公里大环线辐射全域农村，绿色生态、宜居宜游的好环境也吸引大量青年农创客、新农人和新时代乡贤返乡创业。去年，义乌所有村集体年经营性收入均超过20万元。

　　城市变美、农村变富，义乌城乡一体全域建设成果也体现在此次普查数据上：城镇常住人口新增60.25万人，城镇化率达79.67％，高于全省和全国，已接近世界发达国家水平。与全国、全省农村人口减少态势形成鲜明对比的是，义乌农村人口也在同步增长，10年增长6.45%，更多年轻人选择回乡创业。

　　5月18日，义乌刚从省里捧回了2020年度“五水共治”（河长制）工作“大禹鼎”银鼎，并获评2020年度美丽浙江建设（生态文明示范创建行动计划）工作考核优秀县（市、区）。这是义乌连续第四年获评优秀，也是践行“绿水青山就是金山银山”理念交出的一份出色答卷。

　　产城融合、城乡一体、绿色发展，打造全域城市化，这是近些年义乌推动县城向都市区迈进的作战线路图。经常往返的客商感叹，义乌一年一变样，尤其主城区开展有机更新后，城市从“大拆大整”向“大建大美”转变。以前遍地“四层半”，如今高楼林立，核心区从低矮破旧到长高、变美。城镇越来越像小城市，和美乡村宜居宜游，城乡面貌10年大变样。

　　2016年，义乌启动城市有机更新，主城区先后实施12个区块16402户征收改造以及39个社区、46个老旧小区提档升级。老旧小变身高档小区，腾出来的空间用来建学校、邻里中心，拓宽道路，增加公园绿化等。眼下，主城区还是一个“大工地”，再过两年，一个现代化新城即将崛起。

　　在“一个市”的“一盘棋”下，义乌的城乡新社区集聚建设起步更早。2013年以来先后启动新社区集聚项目21个，目前已完成7个，安置农业人口约1.2万，农民住进高楼，推进了城镇化、市民化。

　　数据显示，过去10年，义乌建成区面积增加了近20平方公里，户口迁入义乌人数从2017年开始年均增幅超过10%，大量省外流动人口成为新义乌人。人口红利不断释放、区域价值日渐凸显，吸引了30余家房产大鳄逐鹿义乌，一个个房产项目从主城区蔓延至镇街，进而带动道路、学校、商业综合体等健全完善，城乡差距不断缩小，城市人口承载力不断提升。

　　大民生造就大幸福

　　一个城市要吸引人、留住人，除了产业发展、创业环境，还离不开公共服务、城市配套、社会治理等要素的支撑。

　　教育、医疗，是近些年新老义乌人感受最深的两个民生领域。以往，外来建设者子女就学难、小病就往杭州跑的现象十分凸显，就医、就学往往成为吸引高层次人才来义的“拦路虎”。

　　为弥补“短板”，义乌10年投入超过270亿元教育经费，实施幼儿园“百园工程”，目前已完成新建、改扩建中小学校、幼儿园114所。去年有12.28万外来建设者随迁子女在义乌实现“有书读、有园上”。浙大四院、妇幼保健院等10所医院完成新建、迁建，市民在家门口就能享受到省级医疗水平。同时，密集出台各项人才政策，为新义乌人提供更多就学、住房等公共服务供给，让他们安心在义乌就业创业。

　　“十四五”期间，义乌拟规划实施中小学、幼儿园新建、迁建、扩建项目207项，可新增学位16.28万个，将有效解决入学入园需求与教育资源供给不足的矛盾。

　　此外，在满足精神文化方面，义乌建成图书馆、文化礼堂等公共文化设施650余处，市民可无障碍享受“15分钟城市文化圈”“30分钟乡村文化圈”。义乌新图书馆、博物馆、文化中心、大剧院等一大批公共文化设施启用或新建中，“10分钟”健身圈、“开门见绿”、镇街养老服务标准化建设等，让新老义乌人有了更多获得感、幸福感。

　　去年，义乌成功创建全国文明城市。文明礼让、诚信经营、信用义乌逐渐成为这座城市的注脚。生态环境质量不断提升，公众满意度从2013年的53.12提升至2020年86.32。漫游在蔓延10多公里的城市“绿丝带”——江滨绿廊，市民感受到水更清、天更蓝、城市更美了。

　　大治理实现大平安

　　平安是最大的民生。尤其在义乌这个多民族、多国别混居的国际化城市，人身财产安全、创业就业安全、社会和谐稳定，也是一根“定海神针”，让来义工作生活的人更舒心、顺心、安心。

　　据介绍，疫情前，有来自200余个国家和地区的1.5万多名境外客商常住义乌，年均境外人员登记量50万人次以上。另有涵盖52个民族的16.16万名少数民族同胞在义乌创业生活，给社会治理带来了不小的压力和挑战。

　　义乌公安部门公布了一组数据：近10年，义乌刑事发案数下降31.3%，“两抢”案件下降96.5%，连续7年保持现发命案全破，实现“平安义乌”十三连创，夺得“平安金鼎”；构建“1+14+X”三级矛调中心，82%矛盾纠纷化解在镇村，实现信访“无积案县”两连创；机动车保有量从32.5万辆增至76.5万辆，增幅135.4%，但年度交通事故亡人数从最高峰的269人降至92人。

　　数据的背后，是义乌3.7万个作战单元、30万骨干组成“到边到底”的基层治理网；是数字赋能，3.6万条视频线路的治理“天眼”和210个“智安小区”；是改革创新，成立全国首家知识产权刑事司法保护中心，搭建商贸纠纷云平台、涉外法律服务云平台，建立“全球一小时法律服务圈义乌分中心”；是覆盖镇街、乡村的各支矛调队伍，让矛盾不出村、化解在基层。

　　义乌还首创了外籍“商友卡”，让外国人在就医等方面享受本地市民同等待遇，目前已累计发放23万余张。

　　前阵子，义乌“人均英语四级”“卖菜大姐张口就是阿拉伯语”等视频成为爆款，被不少平台转发，引起热议。联合国社区、洋娘舅、花餐厅等故事也广为流传，成为新老义乌人、中外客商在义乌和睦相处、安居乐业的佳话。