杭州钱塘区：奏响长三角一体化“交响乐”

　　潮涌长三角，扬帆正当时。

　　近日，长三角自由贸易试验区联盟成立大会在上海举行，沪苏浙皖自贸试验区代表签署联盟协议，为长三角高质量一体化发展搭建新平台。半年前的11月，中国（浙江）自贸试验区杭州片区钱塘区块将启动仪式直接“搬”到上海，签约30个总投资额达110亿元项目，涵盖生物医药、智能制造、跨境电商等诸多领域，积极抢抓“进博会”红利。

　　地处杭州湾V字形拐点的杭州钱塘区，是杭州第一缕阳光升起的地方，肩负全方位融入长三角一体化发展国家战略的使命，成为杭州融入长三角的主阵地和主平台。这一年里，钱塘区坚持全面接轨，抢抓战略机遇，乘着区域一体化的东风，与连江通海的长三角形成抱团之势，开启共谋高质量发展新征程。

　　去年11月，中国（浙江）自贸试验区杭州片区钱塘区块将启动仪式“搬”到上海。钱塘区委宣传部供图

　　机制先行

　　让要素在更大范围畅通流动

　　去年8月20日，扎实推进长三角一体化发展座谈会在合肥召开，会议指出实施长三角一体化发展战略要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。

　　钱塘区积极贯彻落实这一精神，深入推进重点领域一体化建设，奋力书写精彩的“钱塘篇章”。过去两年来，钱塘区积极深化各领域改革创新，开展了平台体制改革、人事制度改革、国资国企改革、街道体制改革、营商环境集成改革等一系列改革，取得了阶段性成效。

　　特别是，平台体制改革推动成立6个实体化产业发展平台，通过减负放权赋能，制定出台了干部人事管理、财政保障、招商决策、审批服务、考核评价等配套体制机制，真正理清平台、部门、街道、国企的职责分工，明确平台就招商引资、项目推进、企业服务的主攻方向。

　　体制创新不能就钱塘看钱塘，更要跳出钱塘看钱塘。4月9日，杭州市官宣区划调整之后不到4小时，钱塘区便召开了区委常委（扩大）会议。这次大会，意义特殊——

　　这既是一种继承——早在两年前的4月2日，浙江省人民政府批复同意设立杭州钱塘新区，就明确了它的战略定位：打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。

　　这更是一次破题——很多人可能不知道，原先坐拥531.7平方公里土地，下辖近3万家企业的钱塘新区，在机构设置方面一直处于“小马拉大车”的状态，亟待体制机制创新突破。而钱塘区的设立，为突破这些掣肘提供了重要机遇。

　　钱塘区的设立，是对现有体制的进一步赋能，将结合当前的职能定位，在体制上做到最有效的结合，既发挥行政区依法规范的特点，又保持功能区精简高效的优势，真正实现以区政叠加放大发展优势。

　　更多融入长三角的顶层设计正在加快推进：钱塘区推动“十四五”规划纲要，编制生态海岸示范段、产业目录导向和布局指引等相关方案；完成发展战略规划、产业规划、国土空间规划、综合交通规划、生态规划等编制的同时，按照“有核无边”的理念，开展长三角小镇的谋划，在产业、科创、开放平台、公共服务等领域全方位对接上海等长三角城市高端要素，打造杭州的“新浦东”。

　　杭州医药港。钱塘区委宣传部供图

　　产业合作

　　持续激发高质量发展新动能

　　5月8日，作为浙江省推进长三角一体化的重大项目，中科院基础医学与肿瘤研究所“放大招”——引进俞书宏院士团队、杨焕明院士团队，与吴芩、魏永、肖润、沙雏淋等青年人才代表签约，为杭州重离子研发中心揭牌，与中欧未来医学健康技术成果推广转化与育成中心签约……越来越多来自长三角的创新力量在钱塘集聚。

　　长三角一体化发展，本质上是高质量发展，必须践行新发展理念，不断提升创新力和竞争力，率先实现质量变革、效率变革、动力变革。在区域创新资源的联动上，纵观长三角三省一市各具特点，譬如上海综合优势突出，江苏制造业发达，浙江数字经济、生物医药等产业领先，安徽创新活跃、生态资源良好。“紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键词，我们克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇。”钱塘区相关负责人说。

　　去年在合肥召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会，为三省一市的高质量发展指明了方向——聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节。不久前，科技部、国家发展改革委等联合发布《长三角G60科创走廊建设方案》，串起沪苏浙皖的9个城市，聚焦人工智能、集成电路、生物医药等七大先进制造业产业集群，计划按照“优势互补”“拉长长板”的原则，打造更多优势竞争领域。

　　生物医药成为钱塘区与长三角产业合作上发力的重点。去年8月4日，钱塘区在上海举办生命健康产业推介会，吸引包括生物医药研究院所专家、在沪知名生物医药企业代表、生物医药领域高层次人才等在内的百余人参加，实现与高特佳、华盖资本、华夏恒天等20余家知名投资机构加强沟通合作。此外，杭州医药港还发起建立了G60科创走廊生物医药产业联盟，加快推动区域间生物医药产业资源共享、统筹发展，推动长三角生物医药产业同步发展。

　　得益于钱塘区为企业提供的良好发展环境，时至今日，杭州医药港已集聚天境生物、药明生物、华海药业等各类生物医药企业1400余家，默沙东、雅培、强生等全球10大医药企业已有7家落户。截至目前，中科院基础医学与肿瘤研究所项目、格力电器杭州智能产业园项目、云帆未来社区等9个项目已列入杭州市推进长三角一体化重大项目库。

　　打破壁垒

　　百姓跨区域办事更方便

　　最近，身在钱塘区的郭先生打算在嘉兴海宁市长安镇开办一家广告公司，本来他只想去钱塘区行政审批局咨询下，没想到一个小时后，他轻松实现了异地办证，省去了原计划的两地奔波。这得益于去年9月15日，钱塘区、临平区、海宁市三地签约启动政务服务“杭海通办”专窗，标志着杭州市政务服务长三角一体化步伐又往前迈出了一步。

　　长三角的营商环境一直位居全国前列，上海推行“一网通办”，江苏实行“不见面审批”，而浙江以“最多跑一次”改革为重点，撬动各方面各领域改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。“通过持久开展‘三服务’2.0，我们在解决问题中将营商环境建设推向深入，以政务服务的‘一体化通办’打通服务群众‘最后一公里’。”钱塘区相关负责人说。

　　杭州钱塘区、杭州余杭区、嘉兴海宁市三地签约启动的政务服务“杭海通办”专窗。钱塘区委宣传部供图

　　钱塘区、临平区与海宁市地缘相近，两地人员流动频繁，但由于所在行政区域不同，两地企业群众办事经常“往返跑腿”。为了突破政务服务同城化的“行政壁垒”，实现服务事项“跨城通办”，三地通过深入对接沟通，将高频办理的15项商事登记事项作为战略合作中先行“试验田”，依托全省统一的全程电子化平台，实现账号权限交换，窗口服务、证明材料、审批结果等效互认，形成“本地申报、数据流转、属地审核、本地发照”的跨区域通办模式。

　　此前，钱塘区和海宁市已互相投放自助服务终端，两地市民可凭身份证异地自助办理社保参保证明打印、房产证明打印等业务。借助此次政务服务的“一体化通办”，今后，海宁市民可在当地办理543项杭州政务服务事项，杭州市民可在钱塘区和临平区办理海宁市的653项政务服务事项，及上海、江苏近180项长三角一网通办事项。此外，钱塘区还与上海静安区开展党建共建结对活动，共同探索新时代跨省域“两新”党建合作新路径。

　　今年是推进长三角一体化发展的攻坚之年，钱塘区将以平台建设推进产业协同发展，以互联互通推进区域协作，以对标学习促进营商环境优化。比如，在优化营商环境上，将积极开展营商环境与沪对标工程，学习借鉴上海自贸区成功经验，共建法治化、国际化、便利化营商环境，共同奏响长三角一体化的“交响乐”。