浙江仙居：“移出”新生活 共享新成果

“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”脱贫解困，追求小康和美的生活，是诗经时代就开始憧憬的美好理想。

仙居是浙江省26个加快发展县之一，县内群山连绵、耕地稀缺，长期受资源要素制约，共同富裕成为该县发展过程中面临的一场“硬仗”。

惟其艰难，方显勇毅，惟其笃行，才更珍贵。如何让群众享受改革开放的发展成果，共同步入小康社会？

树挪死，人挪活。仙居县委、县政府把高山移民作为共同富裕的“当头炮”，在2000平方公里的土地上下起了一场实现共同富裕的“大棋”。

改善移民生活

进入埠头镇振兴村，一条条纵横交错的宽敞大道和成片的绿化带，一排排富有当地特色的“小别墅”映衬在蓝天白云下。

移民前老村——三溪村所在地大山绵延，村民祖祖辈辈生活在沟坎山岭之间。1999年，仙居建设下岸水库，该村移民到了埠头镇。

2002年1月25日，200多户村民怀着忐忑的心情，搬出了大山，搬进了新家。经过近20年的发展，该村发生了翻天覆地的变化。

今年72岁的张洪日，平时闲暇之余，就在家里泡泡茶、看看电视、打打牌，生活很是滋润。“全靠党的政策好，我们才能住上这样的房子，过上和城里人一样的生活。”

和振兴村一样，曹溪是下岸水库建设13个移民村中最大的村子。移民后，该村在村办公楼内设立了党建展厅，将曹溪村的发展历程展示在这里。

84岁的老党员曹钦日有空就来党建展厅抚今追昔。“党的政策好，我们都享到福了！”曹钦日感慨地说，移民前后的生活对比，可谓“一个在天，一个在地”。

像曹溪这样的移民村在横溪镇还有不少。1999年起，横溪镇党委、政府以下岸水库移民为契机，全面启动高山移民工程。2001年，该镇联合省扶贫办和县扶贫办，共同创设了“浙江省下山脱贫实验区”。

“政府引导、群众自愿、分步实施、持续推进。”横溪镇党委书记柯森伟介绍，这16个字，从那时起便成为镇里高山移民工作的准则。

辖区高山移民、因重点工程建设需要的跨乡镇移民、来自缙云县的跨地市移民，以及周边湫山、安岭等山区乡的自发移民，极大地促进了横溪的人口集聚，从移民前的3.7万人增加到了5.5万人。

大量移民的涌入，加快了城镇化发展步伐，原先的横溪镇卫生所升格为仙居县第二人民医院；横溪镇实验小学和镇中心幼儿园分园相继建成；自来水厂等基础设施先后投用……

经过20多年的积累，仙居县共建成移民小区26个、移民点82个，移民人口达到3.8万多人。

拓宽增收渠道

“我家分到两间半五层楼，楼上自己住，楼下用来出租，一年收入近3万元。”说起搬迁后家里发生的变化，章直青乐得合不拢嘴。

2016年9月，“十三五”国家战略百大工程、水利部172项节水供水重大水利工程——朱溪水库工程开工建设，章直青所在的朱溪镇大加村是库尾所在地，自然成了8345名水库移民的一员。

朱溪水库工程搬迁安置人口涉及仙居朱溪镇10个行政村，河口村是移民搬迁安置的先行村。

移民前的河口村是一穷二白的“空心村”。现在，该村不仅有移民宅基地级差投标收入，还有预留的34间公房自营或出租，村集体有了可观的固定收入。

“村民住上了规划整齐的美丽新家，单是房屋变现每间价值达120万元。除了有可观的租金，周边的工业园区让村民在家门口就能赚钱。”今年69岁的市人大代表、河口村原党支部书记周华兴说。

搬迁只是手段，致富才是目的。为确保搬迁群众“移得下、安得住、富得起”，仙居县委、县政府因地制宜出台一系列帮扶政策，采取资产处置、产业帮扶、金融帮扶、就业帮扶、教育帮扶、生活帮扶等方式助推搬迁户增收致富。

水碓头村，是高山移民集中安置村，目前有60户、180余名人口。新村自2011年开始建造，经过几年的精心经营，新建农居花园式的连体住宅鳞次栉比，村前村后绿树成荫。

新农村带来了新机遇。素有艰苦创业精神的水碓头人将目光聚焦到一水之隔的皤滩古街、埠头古镇以及邻村的西亚古民居，做起了“旅游+”文章。村里横架了一座索桥联通埠头古镇，并在村前的永安溪建筑橡胶坝，围水成堰，经营水上项目。

“杨梅又红了，最近民宿的生意又‘火’起来了。”水碓头村“香香”民宿经营者张桂香告诉记者，该村现有民宿19家，共180个床位，节假日期间基本爆满。

“高山移民”战略

今年是“十四五”开局起步之年。仙居将高山移民作为“四大突破口”之一进行决策部署，希望通过高山移民彻底改变山区群众生产生活条件，实现共同富裕。

“高山移民是我县实现共同富裕的突破口和主抓手，是贯穿‘十四五’的一项重要战略举措，是‘增收工程’‘幸福工程’‘安居工程’，拖不得、等不得，大家思想一定要高度统一，步调一致抓好推进，用自己的辛苦指数换取高山群众的幸福指数。”仙居县委副书记、县长王斌达说。

该县计划近10年内，完成8万-10万山区群众搬迁集聚到高铁新城、横溪镇、白塔镇、下各镇四大安置区块，改善山区群众生产生活条件，使广大山区群众共享全面小康成果。其中“十四五”期间，计划搬迁3万-5万人。

“仙居山区移民的意愿十分强烈。”仙居县农业农村局局长、高山移民指挥部副总指挥张金平介绍，4月起，指挥部就组织工作人员先后赴上张、广度、湫山、安岭、步路等7个乡镇28个村，实地勘察村庄现状，了解群众搬迁意愿。经过初步摸排，目前，指挥部共收到湫山、安岭等9个乡镇申请移民报告，9个乡镇32个行政村（106个自然村）17699人同意搬迁。

按照“政府引导、村民自愿，统筹规划、灵活安置，分步实施、确保稳定，产城融合、促农增收”的原则，仙居县对符合条件的山区村和低收入农户分批次、有计划实行搬迁，今年作为先行探索尝试阶段，预先启动3000人搬迁安置。

占地100亩的一期安置区块位于高铁新城内，地处高速公路路口，毗邻职教中心、县人民医院，交通便捷，区位优势明显。目前，在指挥部和相关街道的共同努力下，土地征地工作已完成。同时，控制性详细规划已进入审批阶段。

从山上到山下，这是一条搬迁之路，也是一条从低收入走向富裕的幸福之路。

在这条道路上，仙居的高山移民工作正按照既定目标，精心实施、扎实推进，为仙乡大地书写新的辉煌。